洛陽(yáng)市來(lái)深圳招商，王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家上官同君受邀做主題演講
時(shí)間:2023-12-20來(lái)源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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2023年12月19日-20日，由洛陽(yáng)市人民政府主辦，洛陽(yáng)市商務(wù)局承辦的洛陽(yáng)-大灣區(qū)“四新一裝備”產(chǎn)業(yè)投資合作交流大會(huì)在深圳市南山區(qū)洛陽(yáng)（深圳）智慧島科技創(chuàng)新中心隆重舉辦。
19日上午召開(kāi)的“與洛陽(yáng)·深互動(dòng)·同創(chuàng)新2023‘四新一裝備’產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分享會(huì)”，參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有洛陽(yáng)市各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及招商部門(mén)負(fù)責(zé)人，洛陽(yáng)市商務(wù)局、工信局、文廣旅局、金融工作局、國(guó)宏集團(tuán)、國(guó)晟集團(tuán)、文旅集團(tuán)分管負(fù)責(zé)人，洛陽(yáng)高新區(qū)、洛陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、西工經(jīng)開(kāi)區(qū)、新安經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及招商部門(mén)負(fù)責(zé)人等。王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家、王牌智庫(kù)（深圳）有限公司&深圳王牌城市研究院有限公司董事長(zhǎng)上官同君受洛陽(yáng)市政府駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處邀請(qǐng)帶隊(duì)參加，并在分享會(huì)上作了主題為《洛陽(yáng)市縣區(qū)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商的智庫(kù)思考——三四線城市專(zhuān)業(yè)招商需要系統(tǒng)解決方案》的演講。
從“傳統(tǒng)招商”到“專(zhuān)業(yè)招商”的升級(jí)之路
受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)背景變化影響，傳統(tǒng)的政府招商引資模式已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，各地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要直面?zhèn)鹘y(tǒng)招商所面臨的問(wèn)題及痛點(diǎn)，重新謀劃招商引資計(jì)劃、提升招商引資人才團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性及穩(wěn)定性，高效招商，專(zhuān)業(yè)招商。對(duì)此，上官同君結(jié)合王牌智庫(kù)20余年在一線實(shí)戰(zhàn)操盤(pán)的三四線城市市縣區(qū)傳統(tǒng)招商實(shí)戰(zhàn)案例，從智庫(kù)第三方視角剖析了傳統(tǒng)招商的六大痛點(diǎn)：
一是傳統(tǒng)的招商手段成功率越來(lái)越低，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新局面下的招商工作。喝酒招商、親情招商、同學(xué)招商、商會(huì)招商等以前行之有效的招商方式，依靠土地優(yōu)惠、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)貼“三板斧”，盈利模式局限于納稅獎(jiǎng)勵(lì)、土地溢價(jià)、配套商業(yè)、廠房出租、配套住宅等。面臨人口紅利消失、資源不斷消耗、土地稅收政策不斷收緊等愈發(fā)逼仄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，好企業(yè)難引進(jìn)、引進(jìn)企業(yè)后難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等窘境頻發(fā)，致使招商成功率越來(lái)越低。
二是戰(zhàn)術(shù)勤奮不能彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺陷，招商頻頻落地難。各地方政府招商普遍面臨“工作量大但招商成果寥寥”的現(xiàn)狀，究其原因在于戰(zhàn)略層面缺失招商頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有一攬子系統(tǒng)化解決方案，包括前期篩選論證不足，項(xiàng)目預(yù)可研和投資商盡調(diào)缺失；找不到投資商，沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的資源；看不懂投資商，缺少專(zhuān)業(yè)人才、缺少評(píng)價(jià)模型，招商洽談實(shí)效不強(qiáng)；園區(qū)要素保障不足，產(chǎn)業(yè)難以落地、投資商權(quán)益難以保障，招商工具落后、資源調(diào)動(dòng)無(wú)力。
三是缺專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新思維，導(dǎo)致招商效果不佳。包括行政類(lèi)官員缺乏招商專(zhuān)業(yè)能力，單一依靠政府力量推進(jìn)招商短時(shí)間難以奏效；各地招商部門(mén)行政背景人員缺乏項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)作能力，難以識(shí)別投資商的核心要素；招引方式不創(chuàng)新，仍沿襲傳統(tǒng)的補(bǔ)貼、廣告招商等招商方式，效益和競(jìng)爭(zhēng)力逐漸降低，缺乏可持續(xù)性。
四是信息不對(duì)稱與缺乏統(tǒng)一信息調(diào)度管理，造成市縣區(qū)招商信息內(nèi)卷和重復(fù)對(duì)接。比如，招商部門(mén)與投資商之間信息不對(duì)稱，雙方難以建立信任和合作；招商部門(mén)對(duì)投資商的需求和項(xiàng)目信息了解不足，難以提供符合投資商需求的招商項(xiàng)目。招商部門(mén)缺乏統(tǒng)一的信息收集和管理機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目信息分散、不完整，難以形成有效的項(xiàng)目庫(kù)；招商部門(mén)存在與相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通不暢，造成市縣區(qū)招商信息內(nèi)卷和重復(fù)對(duì)接。
五是招商競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，“僧多粥少”。隨著各地招商不斷升溫，城市之間、園區(qū)之間的招商競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大。優(yōu)質(zhì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的供給已逐漸滿足不了各方需求，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“僧多粥少”的局面，導(dǎo)致地方招商引資的難度明顯加大，造成招商引資已趨于“白熱化”，要“招”商與“搶”商并舉的局面急需破局。
六是缺招商“菜譜”，影響招商推進(jìn)。地方政府在吸引產(chǎn)業(yè)方面過(guò)于盲目追求數(shù)量，忽視了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性和相互滲透性，沒(méi)有完整謀劃引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)。各地招商部門(mén)普遍忽視項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，沒(méi)有很好地對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)M招商的項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、包裝和建立項(xiàng)目庫(kù)。在實(shí)際招商談判中，無(wú)法提供符合投資商需求的項(xiàng)目庫(kù)，從而影響招商的順利推進(jìn)。
對(duì)于以上問(wèn)題，上官同君指出，“傳統(tǒng)招商”向“專(zhuān)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變和提升是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，把握投資和招商風(fēng)口轉(zhuǎn)換的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，破解地方政府招商難的痛點(diǎn)，才有可能推動(dòng)專(zhuān)業(yè)招商項(xiàng)目的落地實(shí)施。針對(duì)傳統(tǒng)招商手段成功率低，要推動(dòng)傳統(tǒng)招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變；針對(duì)招商戰(zhàn)略缺失，要制定從前期篩選論證、項(xiàng)目庫(kù)策劃包裝到園區(qū)要素保障等的一攬子系統(tǒng)化解決方案，做好招商頂層設(shè)計(jì)；針對(duì)招商效果不佳，要組建專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，提升招商效率和質(zhì)量，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)招商等新型招商路徑和模式；針對(duì)招商信息對(duì)接，省市應(yīng)分別建立高效的信息共享和管理機(jī)制，加強(qiáng)政府部門(mén)間的溝通與合作，為市縣區(qū)招商信息予以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免內(nèi)卷和重復(fù)對(duì)接；針對(duì)招商競(jìng)爭(zhēng)加劇，地方政府要改變過(guò)去唯政策、唯資本、唯人才的模式，要借助外部的智力、智庫(kù)、智囊，進(jìn)行市場(chǎng)化招商，方能在招商引資中實(shí)現(xiàn)“搶勢(shì)”奔跑；針對(duì)招商推進(jìn)難，政府要精準(zhǔn)對(duì)接“四有一真”投資商，須配好招商“菜譜”，而招商菜譜源自于市委書(shū)記及領(lǐng)導(dǎo)班子施政綱要頂層設(shè)計(jì)和縣（區(qū)）委書(shū)記及其領(lǐng)導(dǎo)班子施政綱要頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)認(rèn)知目前在國(guó)內(nèi)各地方政府招商實(shí)戰(zhàn)層面尚屬空白。
地方政府走招商專(zhuān)業(yè)化路線是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)。黨的二十大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行全面部署。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。
工信部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出東部向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩大轉(zhuǎn)移”。其中，城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明確，特大城市中心城區(qū)有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能設(shè)施；大中城市發(fā)揮綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心；縣級(jí)城市要加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載制造業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合能力。
在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加深的態(tài)勢(shì)下，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，新能源汽車(chē)為代表的制造業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型，一些城市將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍持續(xù)擴(kuò)大。新一代通信技術(shù)、人工智能、化工新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。
就河南省而言，正著力推進(jìn)的“7+28”鏈群建設(shè)，對(duì)培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大有裨益。洛陽(yáng)市近年來(lái)亦順勢(shì)而為謀劃布局，從《洛陽(yáng)市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》布局的做大做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局儲(chǔ)能與氫能產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)、生物制品與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)與智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)、氫能與儲(chǔ)能、機(jī)器人等“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，到《洛陽(yáng)市“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》部署的聚焦新能源電池、電子化工材料、光電元器件、農(nóng)機(jī)裝備、高端軸承、航空裝備、耐火材料、生物疫苗、電子顯示材料和人工智能十大產(chǎn)業(yè)集群，布局百億級(jí)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)基地、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高品質(zhì)服務(wù)業(yè)，可以看出，洛陽(yáng)在緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，繪制產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。
這說(shuō)明，新形勢(shì)下的政策導(dǎo)向，勢(shì)必對(duì)產(chǎn)業(yè)招商提出更高要求，由此倒逼政府招商走向?qū)I(yè)化路線。而洛陽(yáng)的新能源、新材料、新IT、新文旅、智能裝備產(chǎn)業(yè)“四新一裝備”恰恰是迎合趨勢(shì)的必然選擇，發(fā)展大有可為。
招商工作是事關(guān)全局發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，鍛造一支高水平、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍，是營(yíng)造地方營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。上官同君結(jié)合王牌智庫(kù)實(shí)戰(zhàn)解碼專(zhuān)業(yè)招商的“汝州實(shí)踐”“通許實(shí)踐”“靈寶實(shí)踐”“睢縣實(shí)踐”“杞縣實(shí)踐”等經(jīng)典案例講道，市（縣、區(qū)）委書(shū)記及其領(lǐng)導(dǎo)班子的施政綱要里要有招商頂位謀劃，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，搭配招商菜譜，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目落地實(shí)施，活用“策劃+規(guī)劃+項(xiàng)目化”整體推進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)打?qū)嵚涞亍?br />
對(duì)地方發(fā)展而言，尤其要立足資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)情，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，專(zhuān)業(yè)包裝項(xiàng)目庫(kù)，編制可行性研究報(bào)告、投資商業(yè)計(jì)劃書(shū)；專(zhuān)業(yè)甄選，挑選“四有一真”投資商促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地市縣；精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)孵化專(zhuān)業(yè)招商，通過(guò)專(zhuān)業(yè)策劃包裝孵化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效快速落地。
對(duì)洛陽(yáng)市而言，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商要思考三個(gè)首位問(wèn)題，一是“合肥模式”能否學(xué)得會(huì)？二是洛陽(yáng)新文旅出圈，如何繼續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展？三是洛陽(yáng)市的招商圖譜在哪里？對(duì)于這三個(gè)問(wèn)題，王牌智庫(kù)給出六點(diǎn)建議：
一是建議洛陽(yáng)市政府駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處持續(xù)開(kāi)展招商活動(dòng)、企業(yè)孵化。洛陽(yáng)駐外招商需要走出“洛陽(yáng)的模式”，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)招商從1.0到3.0的蝶變升級(jí)，以保障專(zhuān)業(yè)招商更科學(xué)、更有保障；二是建議河南省轄市駐外辦事處掛在市政府辦公室下，駐外辦事處主任兼市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，便于高效協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)招商工作有序開(kāi)展；三是建議駐外辦事處設(shè)立黨校，洛陽(yáng)打造河南移動(dòng)黨校新樣板，強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫；四是導(dǎo)入“駐外辦事處+”模式，高效對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，聯(lián)動(dòng)河南各地市駐深辦，共建專(zhuān)業(yè)招商新模式；五是重點(diǎn)謀劃以“中原計(jì)劃”新文旅項(xiàng)目落地洛陽(yáng)為契機(jī)推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。洛陽(yáng)可以把中原動(dòng)畫(huà)IP產(chǎn)業(yè)鏈作為著力點(diǎn)，持續(xù)續(xù)航文旅沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)，打造中原神話IP矩陣，做強(qiáng)文化IP形象，用文化IP實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)和落地新文旅；六是扎實(shí)推進(jìn)氫能汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈落地洛陽(yáng)做好項(xiàng)目孵化，為洛陽(yáng)市新能源汽車(chē)板塊的發(fā)展加續(xù)源源不斷的源動(dòng)力。
小結(jié)
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。市場(chǎng)化的投資行為已經(jīng)對(duì)接和融入地方政府專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商的現(xiàn)代招商體系建設(shè)之中。招商成為省市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核引擎和原動(dòng)力，而專(zhuān)業(yè)招商早已是各地市縣區(qū)政府優(yōu)化招商工作的重頭戲。
想要做好這項(xiàng)工作，地方政府招商工作模式需要不斷創(chuàng)新與突破，探尋新型專(zhuān)業(yè)招商模式。首先，要摒棄純粹就產(chǎn)業(yè)招商空洞的沙盤(pán)推演產(chǎn)業(yè)招商版圖，回到既要專(zhuān)業(yè)研究產(chǎn)業(yè)，還要同時(shí)研發(fā)市縣區(qū)委書(shū)記及其領(lǐng)導(dǎo)班子的施政綱要，同步細(xì)化為招商項(xiàng)目庫(kù)，這是破解地方政府當(dāng)前招商難的第一步，可以概括為頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)招商路徑才是靠譜的。
其次，建立市縣區(qū)大招商體系，一是書(shū)記和市縣長(zhǎng)牽頭招商身先士卒。二是市縣區(qū)商務(wù)局（投資促進(jìn)中心或招商局）做好營(yíng)銷(xiāo)城市、產(chǎn)業(yè)推薦和招商引資具體工作。三是設(shè)立、規(guī)范管理市縣區(qū)駐外辦事處的工作，高度重視，提高站位，把駐外辦事處做成市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)招商引資的望眼鏡和顯微鏡。四是同步研發(fā)招商引資的獎(jiǎng)懲機(jī)制，包括全員招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和委托招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激活招商活力。最后，務(wù)必建立安商機(jī)制，做到對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境惡性事件零容忍，地方政府從傳統(tǒng)招商向?qū)I(yè)招商務(wù)必要向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為及責(zé)任人堅(jiān)決亮劍。如何做好市縣區(qū)的招商工作，這是大文章，也是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，牽住專(zhuān)業(yè)招商大系統(tǒng)的“牛鼻子”，能謀善斷，會(huì)干實(shí)干，就一定能夠做好招商工作的。
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