“中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”3月24日至26日在京舉行，論壇已連續(xù)舉辦18年，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦。
本屆論壇以“新時(shí)代的中國(guó)”為主題，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)稅體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融政策、全面開(kāi)放新格局、高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)制造、創(chuàng)新與未來(lái)等一系列重大議題進(jìn)行探討。
論壇內(nèi)容豐富，我們選取了其中有關(guān)中國(guó)發(fā)展階段、改革開(kāi)放40年及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的部分觀點(diǎn)，方面讀者了解參考：
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正：“對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，是理解把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一把‘鑰匙’”
新時(shí)代的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，就是已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展可持續(xù)性明顯增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快步伐，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升；增長(zhǎng)動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)；聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，發(fā)展空間無(wú)限廣闊。
對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，是理解把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一把“鑰匙”。掌握了這把“鑰匙”，我們就能夠更好地制定發(fā)展思路和政策；各類(lèi)市場(chǎng)主體就能夠更好地抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大；世界各國(guó)就能夠更好地搭上中國(guó)發(fā)展的“快車(chē)”，與中國(guó)實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商、互利共贏、共同發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)改委主任何立峰：邁向高質(zhì)量發(fā)展要把握好三個(gè)維度
邁向高質(zhì)量發(fā)展要把握好三個(gè)維度：
一是系統(tǒng)性。高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速，而是更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平的發(fā)展。
二是動(dòng)態(tài)性。高質(zhì)量的目標(biāo)、思路和政策舉措不是一成不變的，需要根據(jù)認(rèn)識(shí)的深入，不斷地豐富和完善。
三是長(zhǎng)期性。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，需要在有效防范社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)的前提下，持續(xù)用力，久久為功。
經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，符合實(shí)際，符合規(guī)律，是大勢(shì)所趨。
全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉：我國(guó)改革開(kāi)放有六方面成功經(jīng)驗(yàn)
“站在歷史起點(diǎn)上，我們的路徑是清晰的，任務(wù)是明確的。”
回首40年的改革開(kāi)放歷程，我們的成功經(jīng)驗(yàn)主要有六個(gè)方面：
一是堅(jiān)持了市場(chǎng)化取向?？傮w來(lái)看是市場(chǎng)導(dǎo)向，價(jià)格是自由的，重視對(duì)產(chǎn)權(quán)和契約的保護(hù)，并不斷提升法制化水平。
二是以開(kāi)放促改革，促發(fā)展，實(shí)施有順序的開(kāi)放。從沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)，外資投資到全國(guó)開(kāi)發(fā)，從外資僅限于來(lái)料加工出口到利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)和資源全面對(duì)外資開(kāi)放，從經(jīng)濟(jì)項(xiàng)下的資本貨物的開(kāi)放過(guò)渡到資本項(xiàng)目可兌換等等，中國(guó)以開(kāi)放的姿態(tài)，全面接受?chē)?guó)際規(guī)則，擁抱全球化。開(kāi)放的步伐逐步加快，有力地促進(jìn)了改革。
三是選擇了正確的改革順序。從農(nóng)村突破，進(jìn)而拓展到輕工業(yè)，再擴(kuò)展到各個(gè)行業(yè)，市場(chǎng)逐步繁榮、豐富，極大改善了人民的生活。
四是調(diào)動(dòng)了地方的積極性，形成了地方政府競(jìng)爭(zhēng)的格局，在改革開(kāi)放的早中期形成了利大于弊的強(qiáng)有力發(fā)展驅(qū)動(dòng)格局。
五是政府與市場(chǎng)關(guān)系處理得比較好。我們高度重視制度建設(shè)，重視市場(chǎng)管理向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)化。特別是1994年的配套改革?；旧辖⒘耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理架構(gòu)。
六是政策取向及時(shí)糾偏。在曾經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重通脹后實(shí)行治理整頓，采取了行政手段加強(qiáng)管控。
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫：改革開(kāi)放成功在采用了務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的改革措施
中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放成功的原因在于采用了務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的改革措施。其他社會(huì)主義國(guó)家在轉(zhuǎn)型時(shí)，效仿新自由主義，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中全部取消政府干預(yù)，試圖建立現(xiàn)代的市場(chǎng)制度，使得一些資本密集型的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)走向崩潰，造成大量失業(yè)，社會(huì)發(fā)展停滯不前。而中國(guó)對(duì)一些與就業(yè)、國(guó)防安全相關(guān)的資本密集型產(chǎn)業(yè)予以保護(hù)；對(duì)符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行開(kāi)放，在競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)市場(chǎng)、積累資本，從而實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇：中國(guó)還需解決三個(gè)方面的矛盾
未來(lái)幾年里，中國(guó)還需要解決三個(gè)方面的矛盾：
第一是要理順供需關(guān)系。目前中國(guó)政策層面的討論已經(jīng)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，但對(duì)需求側(cè)的重視程度不夠。
第二是產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的問(wèn)題與國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系等等。國(guó)有企業(yè)的改革推進(jìn)還需要進(jìn)一步探索。
第三是對(duì)過(guò)去和未來(lái)目標(biāo)之間關(guān)系的處理。
美國(guó)的政策，是受特朗普總統(tǒng)“飄忽不定”的思路去決定的，這些政策讓人非常擔(dān)憂(yōu)，而且會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)沒(méi)辦法去忽視外部環(huán)境里面的風(fēng)險(xiǎn)，特別是和最大的貿(mào)易伙伴美國(guó)的關(guān)系。
中國(guó)在過(guò)去的40年來(lái)，確實(shí)在一種很不穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境里發(fā)展，自90年代以來(lái)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“但是，接下來(lái)的這40年挑戰(zhàn)也不會(huì)弱。對(duì)中國(guó)、對(duì)世界其他國(guó)家都是如此?？赡軐?duì)美國(guó)會(huì)更有挑戰(zhàn)，美國(guó)好像有一些迷失方向了。”羅奇說(shuō)。
美國(guó)安利公司總裁德?狄維士：穩(wěn)定的中美關(guān)系對(duì)兩國(guó)重要，對(duì)全球有益
每年的發(fā)展高層論壇，既是了解中國(guó)最新政策的平臺(tái)，也是國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)變化的一個(gè)窗口。來(lái)參加發(fā)展高層論壇的美方商界學(xué)界人士非常多，這證明了大家對(duì)中美關(guān)系的重視、以及中美雙方加深溝通的重要性。
我注意到了美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日簽署了總統(tǒng)備忘錄。中美兩國(guó)關(guān)系有著悠久而友好的歷史，兩國(guó)關(guān)系也有著非常牢固的根基。目前中美雙方經(jīng)貿(mào)方面出現(xiàn)的一些摩擦，我認(rèn)為會(huì)是短期的。穩(wěn)定的中美關(guān)系，都兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，對(duì)全球也是非常有益的，我相信兩國(guó)關(guān)系會(huì)回到更加健康和穩(wěn)健的軌道中。
作為企業(yè)界的代表，我對(duì)目前出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)摩擦感到失望。我和許多美國(guó)企業(yè)家都相信中美兩國(guó)一定會(huì)妥善處理關(guān)稅問(wèn)題，中美兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)也會(huì)在未來(lái)繼續(xù)得到深化。從企業(yè)的角度，我們會(huì)更加努力促進(jìn)兩國(guó)的交流，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。中美經(jīng)貿(mào)唯有相向而行，基于自由公平的基礎(chǔ)建立一個(gè)雙方都接受的貿(mào)易規(guī)則，在平等協(xié)商中探討新路徑，才能實(shí)現(xiàn)和諧共贏。
2003年，我曾在美國(guó)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)發(fā)言，呼吁美國(guó)延續(xù)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。十幾年過(guò)去，兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)、文化的交往也越來(lái)越密切，目前出現(xiàn)的摩擦?xí)嵌唐诘?。兩?guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的40%，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，又分別是世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，增進(jìn)彼此互信、開(kāi)放與合作，符合中美雙方更廣泛的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也將帶動(dòng)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的背景下，中國(guó)已經(jīng)從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;世界市場(chǎng)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力越來(lái)越強(qiáng)大和深遠(yuǎn)。中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力，依然勝于其他國(guó)家或地區(qū)。
經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)擁有了良好的國(guó)際視野，在走出去的道路上和過(guò)去相比，也更加成熟自信。當(dāng)然，他們也會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，特別是在進(jìn)入美國(guó)這樣復(fù)雜的大市場(chǎng)方面。主要是由于中美兩國(guó)法律制度、政治制度和社群文化上存在不同，導(dǎo)致雙方對(duì)同樣的問(wèn)題，往往看法上會(huì)有不一致，這需要時(shí)間磨合。我所在的密歇根州大急流市，很多企業(yè)都與中國(guó)開(kāi)展了緊密合作，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)劃部門(mén)也在積極地引入中資企業(yè)來(lái)到大急流市，為大急流市和密歇根州創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞：中國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域已躋身世界前列，應(yīng)參與相關(guān)規(guī)則制定
中國(guó)四十年的改革開(kāi)放已經(jīng)成效顯著，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括機(jī)器學(xué)習(xí)、AI應(yīng)用、機(jī)器人技術(shù)等方面，中國(guó)已經(jīng)躋身世界前列。但近期一些案例表明，中國(guó)亟需參與國(guó)際合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球技術(shù)監(jiān)管。
在通常的貿(mào)易投資領(lǐng)域，世界各國(guó)已經(jīng)通過(guò)談判等方式形成了相應(yīng)的合作條款，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，目前還沒(méi)有任何相關(guān)條約能夠?qū)Πㄕ趦?nèi)的相關(guān)各方形成約束。中國(guó)在保持貿(mào)易和投資開(kāi)放的同時(shí)，需要審慎仔細(xì)地考慮通過(guò)國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)監(jiān)管或者國(guó)內(nèi)規(guī)制，對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行更好的監(jiān)管。
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