“穩(wěn)增長·保就業(yè)”專家研討會在線成功舉行
時間:2022-06-17來源:中國社會科學(xué)院 作者:acebm 點擊:
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6月11日，“穩(wěn)增長·保就業(yè)”專家研討會在線成功舉行。中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇出席會議并作主旨演講。會議由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦，來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的多位專家圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢展開研討，就穩(wěn)增長、保就業(yè)提出政策建議。
將市場主體作為政策發(fā)力點
高培勇指出，穩(wěn)市場主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的“牛鼻子”。市場主體囊括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟(jì)單元，是國民經(jīng)濟(jì)的根基所在。量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)。市場主體是承載就業(yè)的基本盤，是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的主要依托。市場主體安全關(guān)涉經(jīng)濟(jì)安全，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的大背景下，下好市場主體安全先手棋，才能保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員高培勇表示，當(dāng)前，一系列超預(yù)期因素疊加給中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，對市場主體特別是中小微市場主體影響巨大。因此，在困難挑戰(zhàn)面前，市場主體是最亟待渡過難關(guān)的，也是最需要實施一攬子紓困幫扶政策的對象。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵所在，是要繼續(xù)堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”，緊盯市場主體精準(zhǔn)實施宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策，把市場主體作為各種政策措施的發(fā)力點，才能確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》確定的政策舉措落實到位，才能確保國務(wù)院常務(wù)會議確定的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施取得預(yù)期成效。
“穩(wěn)增長必須要提振市場主體信心。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊瑞龍談到，在預(yù)期轉(zhuǎn)弱的背景下，宏觀刺激計劃的政策效果會在一定程度上被抵消。穩(wěn)增長、保就業(yè)，必須采取一系列措施逆轉(zhuǎn)預(yù)期，特別需要提振市場主體對財政刺激與救助政策及時落地、對改革開放、對未來經(jīng)濟(jì)增長潛能等方面的信心。目前，我國財政救助政策存在直接補貼力度不足、支持政策覆蓋面有限等問題，甚至出現(xiàn)利用優(yōu)惠政策套利現(xiàn)象。楊瑞龍認(rèn)為，財政救助政策應(yīng)傾向普惠，避免政策尋租；差別化支持主要通過金融政策來實施，通過市場手段來甄別救助對象。
穩(wěn)市場主體也意味著促進(jìn)消費，后者是推動經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成表示，提振消費的根本在于提高居民收入和改善預(yù)期，最有效的途徑就是推動市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實“六穩(wěn)”“六保”。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向
就業(yè)是民生之本。新冠肺炎疫情沖擊下，宏觀經(jīng)濟(jì)波動會更直接、更靈敏地傳導(dǎo)為就業(yè)壓力。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，面對進(jìn)入21世紀(jì)以來最為復(fù)雜的就業(yè)形勢，需要堅持以市場作為配置資源的基本方式，把短期和長期措施結(jié)合起來，綜合運用改革—宏觀—結(jié)構(gòu)措施加以應(yīng)對。從長期看，需要通過深化改革消除抑制內(nèi)生增長活力的體制和政策因素，使得潛在產(chǎn)能得以充分實現(xiàn)。采取必要的短期緊急干預(yù)舉措時，仍需堅持市場化原則，尊重年輕人的求職訴求和個人意愿，從而提升短期就業(yè)救助措施可持續(xù)性及其與長遠(yuǎn)目標(biāo)的兼容性。
在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、《財經(jīng)智庫》主編何德旭看來，貨幣政策對于穩(wěn)就業(yè)具有關(guān)鍵作用，這在一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的實踐中已經(jīng)得到證實。有關(guān)部門應(yīng)明確樹立并落實就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向，將促進(jìn)就業(yè)納入貨幣政策的目標(biāo)框架。貨幣政策促進(jìn)就業(yè)的內(nèi)在機制是通過對市場主體的支持來實現(xiàn)的，這就需要增強政策的精準(zhǔn)性，做到有收有放、有的放矢，針對不同市場主體的實際情況提供具體的政策支持。貨幣政策促進(jìn)就業(yè)，還需要相關(guān)政策特別是財政政策的配合。不同政策協(xié)調(diào)配合、形成合力，能夠向市場傳遞有效的積極信號，進(jìn)而提升政策效能。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，青年群體是勞動力市場的脆弱群體，穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵就在于如何解決青年人的就業(yè)問題。目前我國勞動力市場供給疊加、競爭加劇，同時需求轉(zhuǎn)變，對勞動者素質(zhì)提出了更高要求。促進(jìn)青年人就業(yè)，一方面要創(chuàng)造更好的就業(yè)機會，另一方面要鍛造更強的就業(yè)能力，具體措施包括支持實體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化高等教育和職業(yè)教育改革、建立更加包容的社會保障制度、健全終身學(xué)習(xí)體系等。
作為拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車之一，外貿(mào)對于經(jīng)濟(jì)增長具有重要促進(jìn)作用。當(dāng)前，大宗商品和海運價格上漲、西方對俄制裁等因素嚴(yán)重影響了世界貿(mào)易，對我國外貿(mào)運行也產(chǎn)生干擾。對此，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員裴長洪建議，應(yīng)深入研究、積極利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鞏固擴(kuò)大貿(mào)易伙伴；疏通運輸堵點，在海運、鐵路、航空方面持續(xù)發(fā)力，健全中歐班列功能；協(xié)調(diào)運用出口退稅和人民幣匯率手段，提振出口企業(yè)信心；修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域以及中西部和東北等重點地區(qū)。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、《財經(jīng)智庫》副主編夏杰長作總結(jié)發(fā)言，財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、《財經(jīng)智庫》副主編楊志勇主持會議。會議由《財經(jīng)智庫》編輯部、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》編輯部、ChinaFinanceandEconomicReview編輯部承辦，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心、中國社會科學(xué)院博士后聯(lián)誼會支持。
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