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徐鳴：把江蘇建設(shè)成為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)大省

 

黨的二十大報(bào)告對(duì)“三農(nóng)”工作作了精辟論述，提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，既要“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，又要“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系著人口大國(guó)的糧食及其它大宗農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，既要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持較高的產(chǎn)量，又要滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)面源污染控制在一個(gè)最小的范圍，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度契合。

 

一、農(nóng)業(yè)面源污染治理是當(dāng)前的一個(gè)緊迫任務(wù)

 

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了令世人矚目的成績(jī)；特別是大規(guī)模的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)垃圾、污水和工業(yè)廢氣、廢水、廢棄物等都得到了有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為提高。相比之下，農(nóng)業(yè)面源污染成為了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)突出問(wèn)題。許多湖泊、河道水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致藍(lán)藻大量滋生，在一定程度上與農(nóng)業(yè)面源污染大有關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)面源污染治理，成為了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)緊迫任務(wù)。

 

早在2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就指出：“農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，更好保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全。對(duì)山水林田湖實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。”所謂農(nóng)業(yè)面源污染，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)田中的化肥、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來(lái)源于農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的施用，畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物等。2015年4月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部即發(fā)出《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)：“一控”，即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合回收利用。此后，在國(guó)家有關(guān)部門的《“十四五”全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中，都對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理提出了要求。

 

這些年來(lái)，各級(jí)黨委、政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓“一控兩減三基本”，取得了較好的成績(jī)。據(jù)《2022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)：全國(guó)水稻、小麥、玉米化肥利用率為41.3%，畜禽糞污綜合利用率為78%以上，秸稈綜合利用率超過(guò)88%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。應(yīng)該講，農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效是顯著的。但從農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際調(diào)查研究的情況來(lái)看，在化肥農(nóng)藥“兩減”方面，一些現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的“兩減”情況比較好，一般家庭農(nóng)戶的減控情況不太好；在畜禽糞污處理方面，大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用比較好，小型畜禽養(yǎng)殖戶處理情況不夠好；在秸稈綜合利用方面，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村的利用率比較高，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的利用情況不太好。在化肥農(nóng)藥減控?cái)?shù)據(jù)方面，農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)與農(nóng)資供銷部門的數(shù)據(jù)也有一定出入。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計(jì)，2021年，全省化肥、農(nóng)藥施用量較2015年分別下降12%、15%；而江蘇省農(nóng)資供銷部門統(tǒng)計(jì)：2019年，銷售化肥378.5萬(wàn)噸，農(nóng)藥4.9萬(wàn)噸；2020年銷售化肥350.9萬(wàn)噸、農(nóng)藥4.6萬(wàn)噸；2021年銷售化肥335.9萬(wàn)噸、農(nóng)藥3.5萬(wàn)噸；2022年，約銷售化肥385萬(wàn)噸，農(nóng)藥3.5萬(wàn)噸。從農(nóng)資供銷部門數(shù)據(jù)分析，化肥、農(nóng)藥施用量逐年有下降，期間也有波動(dòng)。我們認(rèn)為，即使按《2022中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)，化肥利用率也僅達(dá)到了41%左右，也有將近60%的化肥排放在自然環(huán)境之中，農(nóng)業(yè)面源污染的治理仍任重而道遠(yuǎn)！

 

 

二、解決農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

 

生態(tài)農(nóng)業(yè)，也稱綠色農(nóng)業(yè)，是按照生態(tài)文明要求，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)兼顧了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益?？傮w上，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較寬泛的概念，凡是相比較而言有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都可以稱之為生態(tài)農(nóng)業(yè)。應(yīng)該講，減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥的施用，提高化肥、農(nóng)藥的利用效率，都是生態(tài)農(nóng)業(yè)的題中應(yīng)有之義。2005年1月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)》。他在文中提出：要“以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化理念為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”。

 

循環(huán)農(nóng)業(yè)，也是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)，是運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)較少?gòu)U棄物的生產(chǎn)和提高資源利用效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)友好型的農(nóng)作方式，能夠最大限度地減少化肥、農(nóng)藥的施用，但有著較高的技術(shù)要求。一般來(lái)說(shuō)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型范式主要有兩種：一種是農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)自身廢棄物的再利用，例如秸稈綜合利用，畜禽糞便沼氣發(fā)電等；一種是采取種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的方式，使得兩者的廢棄物實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生利用。例如稻麥秸稈過(guò)腹還田等。無(wú)論哪種方式，循環(huán)農(nóng)業(yè)都能夠做到：一是“減量化”，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源消耗量，節(jié)約資源使用；二是“再利用”，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，減少一次性污染。因此講，循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠大幅減少農(nóng)業(yè)面源污染，是一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路。

 

這些年來(lái)，各地在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)造了豐富的典型經(jīng)驗(yàn)。江蘇省句容市茅山鎮(zhèn)陳莊村是一個(gè)丘陵山區(qū)自然村落。從2014年開(kāi)始，中科院南京地理與湖泊研究所陳雯老師團(tuán)隊(duì)，在陳莊開(kāi)展知識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展試驗(yàn)，量身定制以自然農(nóng)法農(nóng)業(yè)-農(nóng)業(yè)生物-生態(tài)休閑旅游等為主的產(chǎn)業(yè)鏈，陳莊村民在技術(shù)人員指導(dǎo)下，通過(guò)提取植物營(yíng)養(yǎng)液、培育土著微生物等，提升土壤肥力，進(jìn)行植物營(yíng)養(yǎng)管理，種植高品質(zhì)、高附加值的有機(jī)蔬菜。推動(dòng)陳莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，陳莊村就是一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型。

 

江蘇省太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)東林村是一個(gè)江南水鄉(xiāng)的行政村。東林村以稻麥兩季為主，加上生態(tài)果園，主要生產(chǎn)稻麥、果蔬。他們把稻麥產(chǎn)生的秸稈，利用現(xiàn)代化秸稈設(shè)備進(jìn)行收儲(chǔ)發(fā)酵，再將收儲(chǔ)發(fā)酵的秸稈送至飼料工廠加工成養(yǎng)殖飼料；在生態(tài)羊場(chǎng)養(yǎng)殖本地特色湖羊，又將羊糞收集進(jìn)入肥料廠，通過(guò)混合秸稈、菌渣等發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥，以提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量，形成了種、養(yǎng)、加工一條龍的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了東林村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，東林村就是一個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型。

 

陳莊村的生態(tài)農(nóng)業(yè)、東林村的循環(huán)農(nóng)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理。陳莊村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以后，村莊環(huán)境中的生物多樣性得到明顯改善。東林村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)數(shù)年，土壤有機(jī)質(zhì)含量顯著增加。實(shí)踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠改變鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

 

三、當(dāng)前推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的若干建議

 

我國(guó)人多地少，人均耕地僅1.36畝。作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給面臨巨大壓力；為了滿足農(nóng)產(chǎn)品供給需求，我國(guó)農(nóng)業(yè)維持高復(fù)種指數(shù)、高投入產(chǎn)出，又給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力與生態(tài)環(huán)境壓力之中找到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶?，唯一的出路就是發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此，我們建議：

 

一、總結(jié)典型，豐富生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須以典型引路，用生動(dòng)的典型、實(shí)用的技術(shù)、明顯的效益，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的道路。因此，必須認(rèn)真總結(jié)不同區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

 

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。我們必須按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)定，合理規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在一些生態(tài)敏感區(qū)可以大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)資源消耗，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的正向調(diào)節(jié)作用。在非生態(tài)敏感地區(qū)可以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，在全國(guó)逐步形成以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的新格局。

 

三、強(qiáng)化科研，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)符合生態(tài)文明建設(shè)的趨勢(shì)，是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。農(nóng)業(yè)科技部門要圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重視有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、緩釋肥料、秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，探索適合不同農(nóng)業(yè)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，研發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，建立多種形式的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)體系，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展插上科技翅膀。

 

四、政策扶持，加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)扶持力度。各地政府和農(nóng)業(yè)主管部門要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)工商企業(yè)與農(nóng)戶合作，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)品牌，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

 

 

我們希望：在不遠(yuǎn)的將來(lái)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添一抹亮麗的綠色！

（文章來(lái)源：長(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)智庫(kù)  作者：江蘇省政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 徐鳴 ）