河南加力支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
16條務(wù)實(shí)舉措可感可及

       個(gè)體工商戶和小微企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，截至9月底，全省登記注冊個(gè)體工商戶771萬戶、帶動(dòng)就業(yè)約1464萬人，小微企業(yè)282.5萬戶、帶動(dòng)就業(yè)約847萬人。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。為幫助社會(huì)各界特別是廣大經(jīng)營主體及時(shí)全面了解《措施》政策內(nèi)容，9月30日，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行專題宣傳解讀。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任萬戰(zhàn)偉介紹，《措施》從五個(gè)方面提出了16條政策舉措，把握了“三個(gè)突出”：突出普惠性和連續(xù)性，針對個(gè)體工商戶和小微企業(yè)量大面廣特點(diǎn)，延續(xù)、優(yōu)化了一批受惠面廣、支持力度大、契合需求期待的惠企政策；突出針對性和實(shí)用性，從經(jīng)營主體反映最集中、最迫切的訴求出發(fā)，提出了一批針對性強(qiáng)、能夠快速落地的政策措施；突出系統(tǒng)性和協(xié)同性，從擴(kuò)大有效需求和提高供給質(zhì)量兩方面，加強(qiáng)財(cái)稅、金融與營商、創(chuàng)業(yè)等政策的密切配合、同向發(fā)力。

　　亮點(diǎn)一：

　　支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位

　　針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題，《措施》提出了3條支持創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，比如提高無固定經(jīng)營場所個(gè)體工商戶登記注冊便利度，對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)給予一次性開業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠支持等。

　　“我們將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策、支持開展技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量。”省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長楊昆鋒說，例如支持小微企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)學(xué)歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報(bào)副高及以下職稱，將個(gè)體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；對符合條件的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，努力解決個(gè)體工商戶和小微企業(yè)“用工難”問題等。

　　亮點(diǎn)二：

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益

　　“為營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，《措施》從簡化優(yōu)化市場準(zhǔn)入、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)行為、嚴(yán)厲打擊不當(dāng)謀利、持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)保障等方面作出具體規(guī)定，維護(hù)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)合法權(quán)益。”省市場監(jiān)管局一級巡視員雷生云說。

　　比如，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，除涉及消防、燃?xì)?、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項(xiàng)外，按照隨機(jī)、最少、合并原則，切實(shí)減少抽查比例和頻次，原則上不在生產(chǎn)經(jīng)營高峰期開展檢查，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”；深化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，對“職業(yè)索賠行為”進(jìn)行從嚴(yán)審查和依法規(guī)制；推廣“助商保”，運(yùn)用市場化手段為個(gè)體工商戶和小微企業(yè)在經(jīng)營期間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、公眾責(zé)任等方面提供普惠保險(xiǎn)服務(wù)等。

　　亮點(diǎn)三：

　　加強(qiáng)資金支持

　　“真金白銀”為經(jīng)營發(fā)展降成本

　　聚焦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營成本高、資金壓力大等突出難題，《措施》新增、優(yōu)化、延續(xù)了一攬子金融、財(cái)稅支持政策，“真金白銀”為經(jīng)營主體“卸包袱”、為經(jīng)營發(fā)展降成本。

　　“我們將持續(xù)開展行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務(wù)考核指標(biāo)和營商環(huán)境評價(jià)體系，將各地欠款化解情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價(jià)內(nèi)容。”省財(cái)政廳黨組成員、副廳長劉翔煜說，同時(shí)，精準(zhǔn)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策；優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)等政策，對小微企業(yè)境外專利申請、境外商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等費(fèi)用給予不超過70%的資金支持。

　　河南金融監(jiān)管局黨委委員、副局長馬超介紹，將進(jìn)一步打通個(gè)體工商戶和小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，強(qiáng)化信貸支持，改善金融服務(wù)。我省提出，支持金融機(jī)構(gòu)建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，對“白名單”內(nèi)經(jīng)營主體開辟綠色通道，加大首貸、續(xù)貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，單戶授信額度從不超過1000萬元擴(kuò)大到不超過2000萬元；落實(shí)優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)；擴(kuò)大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優(yōu)新貸”“助商保”等產(chǎn)品和“信易貸”模式，加強(qiáng)小微外貿(mào)企業(yè)信保支持等。

　　亮點(diǎn)四：

　　激發(fā)市場活力

　　2億元消費(fèi)券惠企利民

　　“從實(shí)際成效看，消費(fèi)券不僅讓消費(fèi)者得到了實(shí)惠，包括中小微企業(yè)在內(nèi)的諸多商家也增加了流量、提高了經(jīng)營業(yè)績。”省商務(wù)廳二級巡視員費(fèi)全發(fā)說，為進(jìn)一步激發(fā)金秋消費(fèi)旺季市場活力，有效釋放消費(fèi)潛力，更好惠企利民，我省將投入省級財(cái)政資金2億元，從10月份起，在全省范圍內(nèi)分4批發(fā)放金秋消費(fèi)券，每批次安排資金5000萬元。

　　根據(jù)安排，首批由銀聯(lián)云閃付平臺發(fā)放2500萬元，消費(fèi)者可領(lǐng)取餐飲、住宿、電影3種消費(fèi)券；支付寶平臺發(fā)放2500萬元，消費(fèi)者可領(lǐng)取餐飲、住宿2種消費(fèi)券。從10月2日10時(shí)開始，定位在河南省范圍內(nèi)的人員，可登錄銀聯(lián)云閃付、支付寶兩個(gè)平臺APP，在消費(fèi)券活動(dòng)頁面領(lǐng)取，在消費(fèi)時(shí)出示相應(yīng)付款碼，自動(dòng)享受滿減抵扣優(yōu)惠。后三批消費(fèi)券分別在10月11日、23日和11月2日10時(shí)開始申領(lǐng)。（記者 宋敏）
來源：河南省人民政府門戶網(wǎng)站