從一開始的縣域內(nèi)試點(diǎn)，到省域內(nèi)流轉(zhuǎn)助推脫貧攻堅(jiān)，再到跨省域調(diào)劑實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，自然資源部國(guó)土空間用途管制司二級(jí)巡視員薛萍指出，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策先后三次拓展
中國(guó)自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)王磊14日在北京舉行的2019年全國(guó)扶貧日系列論壇上表示，中國(guó)正在研究制定全域土地綜合整治政策，擬到2020年，在全國(guó)部署開展不少于300個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。
在當(dāng)日舉行的扶貧用地政策論壇上，王磊指出，主要是通過(guò)優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局、鼓勵(lì)農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地整治再利用、支持騰退建設(shè)用地用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等措施，支持貧困地區(qū)優(yōu)先開展全域土地綜合整治。
中共十八大以來(lái)，中央財(cái)政安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金約1115億元(人民幣，下同)，其中涉及精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助資金約1049億元，在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)安排補(bǔ)助資金約213億元。同時(shí)，在貧困地區(qū)比較集中的甘肅、陜西、四川、江西、云南、貴州、廣西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施土地整治重大工程。通過(guò)土地整治，極大改善了貧困地區(qū)農(nóng)村面貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同時(shí)，農(nóng)村土地整治能夠有效增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，為增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨省交易提供可能性。
從一開始的縣域內(nèi)試點(diǎn)，到省域內(nèi)流轉(zhuǎn)助推脫貧攻堅(jiān)，再到跨省域調(diào)劑實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，自然資源部國(guó)土空間用途管制司二級(jí)巡視員薛萍指出，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策先后三次拓展適用范圍，為脫貧攻堅(jiān)在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之外開辟了新的資金來(lái)源。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地和其他農(nóng)用地(即拆舊)，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鄉(xiāng)建設(shè)(即建新)，在保證拆舊和建新各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。
2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》，明確國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)調(diào)劑任務(wù)，統(tǒng)一確定調(diào)劑價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資金收取和支出，實(shí)現(xiàn)東西部調(diào)劑資金的整體平衡。薛萍表示，考慮到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)要求，調(diào)劑任務(wù)分2018和2019兩個(gè)年度分解下達(dá)，年均600億元。目前，2018年調(diào)劑任務(wù)已圓滿完成，2019年任務(wù)已下達(dá)，各地正在抓緊推進(jìn)工作。(完)(記者 龐無(wú)忌)
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