浙江縉云縣為懶政官員頒發(fā)另類“蝸牛獎(jiǎng)” 倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為
時(shí)間:2020-08-28來(lái)源:王牌智庫(kù) 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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近日，浙江麗水縉云縣書(shū)記、縣長(zhǎng)給兩個(gè)單位負(fù)責(zé)人頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”的視頻及文字報(bào)道，再次引爆社會(huì)對(duì)政府“懶政怠政”問(wèn)題的關(guān)注。從領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)邿o(wú)處安放、左右閃爍的小眼神，舉足無(wú)措、尷尬萬(wàn)分的微表情，充分說(shuō)明“蝸牛獎(jiǎng)”是整治懶政怠政的新招。據(jù)了解，自2016年江蘇泰州市首設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”之后，浙江、廣東等地也相繼設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”，各地推行效果良好，專家也建議應(yīng)該全國(guó)推廣。
日前，浙江麗水縉云縣召開(kāi)了一次別具一格的“頒獎(jiǎng)儀式”。但與普通意義上的頒獎(jiǎng)不同，“獲獎(jiǎng)”的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人走上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)，往往都“抬不起頭”，因?yàn)樗麄兡玫降?ldquo;獎(jiǎng)勵(lì)”，是因工作效率太低而獲得的“蝸牛獎(jiǎng)”……
縣委書(shū)記頒獎(jiǎng)
今年兩單位因效率太低“獲獎(jiǎng)”
8月14日，在浙江省麗水市縉云縣2020年項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，當(dāng)?shù)乜h水利局水政科、舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目專人專班攻堅(jiān)組兩家單位因工作效率太低，被頒發(fā)作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”。頒獎(jiǎng)人則是縉云縣縣委書(shū)記李一波，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王正飛。
實(shí)際上，今年已是縉云縣第四次頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，早在2018年，縉云縣委辦公室縉云縣人民政府辦公室便下發(fā)了《縉云縣作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定暫行辦法》，其中明確了7項(xiàng)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并確定了評(píng)選方式：
“蝸牛獎(jiǎng)”每季度認(rèn)定一次，問(wèn)題線索采取公開(kāi)征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦、接受群眾舉報(bào)等方式收集，由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的縉云縣作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定小組進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
“蝸牛獎(jiǎng)”的范圍涉及推進(jìn)項(xiàng)目工程和民生實(shí)事建設(shè)的事項(xiàng)、關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)，“最多跑一次”改革工作的質(zhì)量和效率，以及履行法定職責(zé)的情況等7大內(nèi)容。
從縉云縣人民政府網(wǎng)站了解到，對(duì)于今年的評(píng)選結(jié)果，由于舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，舒寧醫(yī)院遷建項(xiàng)目專人專班攻堅(jiān)組才被評(píng)為此次“蝸牛獎(jiǎng)”得主。
就此，縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)人在會(huì)上作出表態(tài)：“主要由于我們項(xiàng)目專班思想重視不夠、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等原因造成。我們將‘知恥而后勇，知弱而圖強(qiáng)’，把項(xiàng)目建設(shè)作為下半年全局的重點(diǎn)工作，擺正態(tài)度，奮起直追。在今后的工作中，也將時(shí)刻警醒，認(rèn)真履責(zé)，做到即知即改、立行立改、全面整改。”
“蝸牛獎(jiǎng)”另一得主——縣水利局機(jī)關(guān)，則因內(nèi)部“最多跑一次”改革工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致該局水政科也被評(píng)為“蝸牛獎(jiǎng)”。
縣水利局負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示：“發(fā)生這種情況，主要是由于我們存在認(rèn)識(shí)不高、溝通不足、機(jī)制不順的問(wèn)題。我們深刻反思，并立刻著手整改。在今后的工作中，將深刻汲取本次教訓(xùn)，緊緊圍繞政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體部署，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部最多跑一次。”
縉云縣紀(jì)委宣教室副主任尹碧波表示，該獎(jiǎng)項(xiàng)在2018年設(shè)立之初，就在同年頒發(fā)了3個(gè)批次，共計(jì)6個(gè)“獎(jiǎng)項(xiàng)”。在這樣的力度下，縣政府工作人員震動(dòng)很大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的警示作用，不少推進(jìn)速度慢的項(xiàng)目，也在短時(shí)間內(nèi)得到整改。
“工作要抓緊干，不然會(huì)得蝸牛獎(jiǎng)。”尹碧波表示，這句話已經(jīng)成了當(dāng)?shù)夭簧賳挝坏木o箍咒，因?yàn)楹ε聛G臉，所以擔(dān)心自己的單位因?yàn)閼姓≌稽c(diǎn)名。而在尹碧波看來(lái)，設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”的初衷，就是要倒逼單位、干部提振工作作風(fēng)，直到有一天這個(gè)獎(jiǎng)?lì)C不出去。
縉云縣紀(jì)委：
蝸牛獎(jiǎng)?lì)C發(fā)不限時(shí)間，不限名額
據(jù)縉云縣“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與前三批“蝸牛獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)不同的是，今年的評(píng)選結(jié)果中，不僅有項(xiàng)目，還涉及到“最多跑一次”改革。
“‘蝸牛獎(jiǎng)’的頒發(fā)，沒(méi)有固定的時(shí)間，也不限名額。”尹碧波介紹，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選前都會(huì)征集線索，根據(jù)群眾反映的問(wèn)題及重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)部門的登記意見(jiàn)，確定線索，再進(jìn)行核查。而每一次“獎(jiǎng)項(xiàng)”涉及的內(nèi)容、得獎(jiǎng)的人數(shù)，也會(huì)根據(jù)群眾反映的問(wèn)題及核查結(jié)果確定，但著重在諸如修路、建操場(chǎng)、安置房修建等民生實(shí)事領(lǐng)域的項(xiàng)目上。
據(jù)尹碧波介紹，從2019年到現(xiàn)在，紀(jì)委部門已累計(jì)核查了89條相關(guān)線索。同時(shí)，尹碧波表示：“除了頒獎(jiǎng)，我們對(duì)群眾反映上來(lái)的每個(gè)問(wèn)題，都會(huì)進(jìn)行核查監(jiān)督，而非只是關(guān)注其中某一項(xiàng)。”
當(dāng)然，頒發(fā)這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)，同樣也會(huì)遇到阻力。尹碧波介紹稱，在核查情況時(shí)，也會(huì)有單位“求情”，希望自己不要得獎(jiǎng)，也會(huì)遇到一些單位聞?dòng)嵙⒖涕_(kāi)始整改，導(dǎo)致核查困難的情況，但對(duì)于這些阻力，尹碧波明確：“我們頒獎(jiǎng)的決心很大，只要問(wèn)題存在，整改不到位，就一定會(huì)頒獎(jiǎng)。”
除了核查和頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié)，尹碧波表示，對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”得主，縉云縣已建立起督察銷號(hào)制度，嚴(yán)格監(jiān)督其工作作風(fēng)整改落實(shí)情況、項(xiàng)目推進(jìn)效率等等，只有達(dá)標(biāo)后，才可能被“銷號(hào)”，脫掉“蝸牛獎(jiǎng)”的帽子。
對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”的效果，尹碧波也舉例說(shuō)明：過(guò)去村里一條道路建設(shè)工程，因政策處理困難，一條路拖了1年多難以完工。但在被頒獎(jiǎng)后，項(xiàng)目立刻成立專項(xiàng)攻堅(jiān)組，在不到10天內(nèi)，就完成路政策處理工作，大大加快了這一項(xiàng)目的推進(jìn)速度。再比如一個(gè)公廁整改項(xiàng)目，也是在“得獎(jiǎng)”后，不到1個(gè)月時(shí)間就整改完成……
多地頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”
專家：建議在全國(guó)范圍內(nèi)推廣
劍指懶政怠政，倒逼政府部門和事業(yè)單位出效率，“蝸牛獎(jiǎng)”一詞一度成為2018年度十大反腐熱詞。梳理發(fā)現(xiàn)，除了縉云縣，不少地方也在積極開(kāi)展“蝸牛獎(jiǎng)”評(píng)選工作。
2016年1月7日，江蘇省泰州市最早設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，專治官員不作為。同年4月13日，泰州市向社會(huì)公布了首批“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定結(jié)果，12個(gè)市直機(jī)關(guān)、基層站所榜上有名。當(dāng)?shù)卣硎荆?ldquo;蝸牛獎(jiǎng)”涉及的問(wèn)題將被嚴(yán)肅處理、跟蹤督辦。
2019年5月，浙江省嵊州市以“作風(fēng)建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，設(shè)立《“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定暫行辦法》。在每季度一次的評(píng)比中，“奔跑獎(jiǎng)”采取“自行申報(bào)+審核認(rèn)定”的方式產(chǎn)生；“蝸牛獎(jiǎng)”問(wèn)題線索則采取公開(kāi)征集、專項(xiàng)督查、上級(jí)交辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)等方式收集。上述辦法規(guī)定，被評(píng)為“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”的單位，在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中分別進(jìn)行加分和扣分，上榜“蝸牛獎(jiǎng)”的，相關(guān)責(zé)任人要接受問(wèn)責(zé)處理。
2019年9月，廣東省湛江市遂溪縣也設(shè)立了“蝸牛獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)適用于遂溪縣各鎮(zhèn)、縣直副科以上單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。“蝸牛獎(jiǎng)”不設(shè)名額限制，原則上每年認(rèn)定一次，情況特殊的可適時(shí)組織認(rèn)定。
對(duì)于“蝸牛獎(jiǎng)”，有網(wǎng)友評(píng)論：一個(gè)敢頒，一個(gè)也敢領(lǐng)。甚至還有網(wǎng)友笑稱：“應(yīng)該還增設(shè)螞蟥獎(jiǎng)”。
“我對(duì)這樣的措施表示肯定。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻?，甚至喪失民心，?dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。
而對(duì)于這樣“賞罰分明”的措施，在竹立家看來(lái)，能很好地促進(jìn)干部和基層服務(wù)人員扎實(shí)工作，提升工作作風(fēng)，讓人民能更切身體驗(yàn)到在新發(fā)展格局下，政府工作人員的新風(fēng)貌和新變化。“這樣的措施，我個(gè)人建議應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。”竹立家說(shuō)。
除了設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”這樣的督促辦法，在治理懶政、怠政、慢政現(xiàn)象上，竹立家也同時(shí)建議：還應(yīng)加強(qiáng)政府自身監(jiān)督，讓政府工作人員運(yùn)用好自己手中的權(quán)力，切實(shí)為人民服務(wù)；同時(shí)要依靠群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通言論渠道，才能讓存在問(wèn)題的行為真正改善。
王牌觀點(diǎn)：另類“蝸牛獎(jiǎng)”倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為
“蝸牛獎(jiǎng)”設(shè)立的初衷即是以此治理領(lǐng)導(dǎo)干部的懶政和怠政?？梢?jiàn)，對(duì)懶政、怠政、不作為、慢作為的公職人員頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，是對(duì)懶政惰政的亮劍，目的在于通過(guò)反向鞭策，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提升工作作風(fēng)，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決。
“蝸牛獎(jiǎng)”的設(shè)立不是為了故意懲戒誰(shuí)，更不是為了刁難讓誰(shuí)出丑，而是為了倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。懶政怠政工作作風(fēng)在基層確實(shí)屢見(jiàn)不鮮，政府采用“蝸牛獎(jiǎng)”作為督導(dǎo)和教育的“另類形式”，應(yīng)該還是有效果的。樂(lè)見(jiàn)“蝸牛獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)單位加快工作改進(jìn)，早日銷號(hào)；更樂(lè)見(jiàn)“蝸牛獎(jiǎng)”早日無(wú)獎(jiǎng)可頒。
有則改之，無(wú)則加勉。說(shuō)到底，蝸牛獎(jiǎng)”只是外在的推力，改進(jìn)工作作風(fēng)關(guān)鍵在于廣大黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力。“以人民為中心”不能只是一句口號(hào)，而是要落實(shí)到行動(dòng)上。借此獎(jiǎng)項(xiàng)的倒逼機(jī)制，也希望基層職能部門干部能夠堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步切實(shí)端正服務(wù)態(tài)度，扎實(shí)做好工作，積極主動(dòng)激發(fā)工作的熱情及干勁。
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