編者按
新質生產力作為當前熱度頗高的高頻詞，已被各地“寫入”經濟高質量發(fā)展的“計劃”當中，如何把握新質生產力的發(fā)展機遇，掌握新質生產力發(fā)展的科學技術、新產業(yè)、新動能等核心要素，務實接地氣地因地制宜，是擺在各地方政府面前的時代必答題。
王牌智庫認為，新質生產力的外延在“新”，內涵在“新”，核心在“創(chuàng)新”。這就要求，各地發(fā)展新質生產力要著力在“新”字上下功夫、做文章，既要聚焦新科技、新業(yè)態(tài)、新模式，又要培育新人才，尤其是對口的“高精尖”科技人才、高素質技術技能人才。聚焦推進新型工業(yè)化開辟新賽道，聚焦推動制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展著力補短板、鍛長板、強基礎，聚焦強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位推進“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈融合，聚焦“新質”技術創(chuàng)新驅動“研、產、供、銷、服”等領域升級，聚焦數字化生產力提質增效扎實提高智能化應用水平。
從近期各地的宣傳信息看，錨定新質生產力謀前路、提要求已提上日程，且新質生產力也逐漸打開“行業(yè)邊界”，甚至與各地招商引資“強掛鉤”。在招商引資“卷成團”的當下，如何搶抓機遇高效突破招商引資與新質生產力的內在聯(lián)系，是值得探討的問題。
近日，山東濟南市委書記劉強在濟南高新區(qū)、新舊動能轉換起步區(qū)等考察時就強調，要抓好招商引資，大力培育發(fā)展新質生產力，聚焦智能制造等領域招商引資，抓好項目建設，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。那么，劉強書記對“濟南如何做好新質生產力和招商引資”有哪些論斷，一起來看。
劉強：濟南發(fā)展新質生產力的三個方向
加快發(fā)展新質生產力，要聚焦數字化、綠色化、醫(yī)養(yǎng)健康三個重點方向，扎實走好具有濟南特色的發(fā)展路徑。
據悉，近年來，濟南新舊動能轉換起步區(qū)積極深化改革、大膽探索創(chuàng)新，各項建設全面鋪開、全面起勢，綠色低碳高質量發(fā)展取得了階段性成效。2024年，起步區(qū)要以“項目深化年”為總牽引，深入落實“三看三深化”要求，努力做到重點突破、形成亮點。要扎實做好“五經普”各項工作。要錨定目標、拉高標桿，扎實做好擴大投資、工業(yè)增長等經濟運行各項工作，努力爭取更好的結果。要抓好項目建設，抓緊抓實項目落地，高標準推進招商引資，持續(xù)深化改革擴大開放，加快培育發(fā)展新質生產力。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會大局穩(wěn)定。要縱深推進全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設，營造風清氣正政治生態(tài)。
去年以來，濟南保持了良好發(fā)展勢頭，經濟社會各項工作取得了積極成效。做好今年工作，濟南高新區(qū)要堅定發(fā)展信心，堅定不移“拉高標桿向外看、重整行裝再出發(fā)”，團結奮斗、拼搏實干，努力實現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”目標，推動經濟社會發(fā)展邁上新水平。要狠抓項目謀劃，堅持把項目深化作為工作主線，圍繞大力發(fā)展新質生產力，聚焦數字化、綠色化、生物醫(yī)藥，加大項目謀劃建設力度，爭取落地更多大項目、好項目。要扎實做好“五經普”各項工作。要持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)揮好自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)作用，抓好科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，扎實推進片區(qū)開發(fā)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動高水平開放、高質量招商引資。要切實保障和改善民生，提升城市建設管理水平，不斷優(yōu)化公共服務，強化黨建引領基層治理。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全發(fā)展底線，維護社會大局穩(wěn)定。要縱深推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正政治生態(tài)。
劉強：以科學方法推動任務落實落地
“無論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論。”山東省委明確提出，把“六個一”發(fā)展思路和“六個更加注重”策略方法長期堅持下去，把工作抓緊抓實抓到位。把重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好，把省委工作要求執(zhí)行好，把強省會建設的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須運用馬克思主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、辯證地看問題、做決策、抓工作。具體來講，就是要做到“突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)”。
第一，突出重點。當前，濟南面臨著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，往往要面對“既要、還要、又要、更要”等多難選擇，必須既講“兩點論”，又講“重點論”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓綱帶目、以點帶面，以重點突破帶動整體工作提升。
善于從全局出發(fā)把握重點。根據總書記重要指示要求和黨中央決策部署，省委、省政府工作要求，市委、市政府具體安排，都是要抓好的工作重點。各級各部門都要緊緊圍繞這些重點謀劃工作，搞明白國家和省需要濟南做什么、濟南必須做什么，放大坐標找準位置，弄清楚單項工作在全國、全省以及副省級城市中是什么位次，與先進地區(qū)的差距在哪里、原因是什么，從而找到改進提升工作的有效路徑。比如，加快建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)，不僅有利于推動濟南產業(yè)轉型升級、拓展城市空間，更是落實黃河國家戰(zhàn)略、加快山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設的重要抓手。各級各部門要提高站位，把握好“四個新”目標定位，推進好“五個著力”重點任務，努力做到既為一域爭光，又為全局添彩。
善于在發(fā)展中把握重點。一切事物都處在永不停息的運動、變化和發(fā)展過程中，同一項工作在不同階段也會有不同的重點任務，要把握規(guī)律，因時而謀，有針對性地確定戰(zhàn)術打法。面對“3·29”疫情沖擊，前期緊緊盯住“社會面清零”這個主要矛盾，堅決落實各項應急處置措施；隨著清零目標實現(xiàn)，及時調整策略，轉入常態(tài)化防控。在整個過程中，按照省委“5+1”工作部署，優(yōu)化“4個源頭”，擦亮“3個探頭”，努力降低疫情對經濟發(fā)展的沖擊。做任何工作，只要抓住不同時期、不同條件下的重點，準確識變、科學應變、主動求變，就能有的放矢、精準施策，取得最好成效。
第二，講求細節(jié)。細節(jié)決定成敗，一項工作沒有取得預期效果，原因有很多，但一定存在細節(jié)沒做好的因素。各級干部要明白“致廣大而盡精微”的道理，認真負責對待每一個細節(jié)和小事，防止“細節(jié)中的魔鬼”損害大局。
把工作細化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之，必須細致細究，把工作落細落小。圍繞落實山東省第十二次黨代會部署的十二項重點任務、“三個十”行動，結合濟南實際細化為十個方面任務、198項具體工作。具體到每一個地方、部門來講，也要把自身承擔的任務深化細化，落到最小單元。圍繞穩(wěn)經濟大盤打出了一套政策組合拳，有些政策企業(yè)反映效果很好，但也有個別政策落不了地，很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如，有的政策設定門檻過高，導致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數量較少；有的政策資金返還的是上一年度的繳納額，企業(yè)獲得感不強。當前，經濟運行越來越呈現(xiàn)短期化特征，既要加強宏觀層面調控，更要注重細節(jié)上的把控，強化對先行指標、具體結構指標的調度分析，及時精準施策，確保政策舉措發(fā)力適當靠前。
把每個細節(jié)做到最優(yōu)。做任何工作，都要有精益求精的態(tài)度，有求真較真的精神，把每一個細節(jié)都做扎實、做到位。比如，對于農村人居環(huán)境整治，要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細節(jié)抓起，推動人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如，90%以上的安全生產事故是人為因素造成的，如果把作業(yè)細節(jié)盯緊了、把隱患及時消除了，較大程度上是可以避免的。必須落實省委安全生產“8抓20項”創(chuàng)新舉措要求，最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養(yǎng)成注重細節(jié)的習慣，從一點一滴做起，從錯別字、標點符號抓起，讓極端負責、細致細究真正成為自覺。
注重系統(tǒng)集成、整體銜接。細節(jié)并非獨立的存在，而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見輿薪，每一個看似正確的細節(jié)，堆積起來也可能是錯誤的結果。2020年國家營商環(huán)境評價中，濟南位列全國第9位，成績值得肯定。但從更高標準來衡量，濟南還需在數據共享、系統(tǒng)銜接、部門協(xié)同、制度完善、交互暢通五個方面，加強整體集成。當前不少部門出臺了一系列“放管服”政策，單從部門看政策是好的，但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調，甚至相互打架，原因就是沒有做好系統(tǒng)銜接。抓細節(jié)要堅持以系統(tǒng)思維來謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調，特別是注意各細節(jié)間的整體性、協(xié)同性，堅決防止“合成謬誤”。
第三，落實責任。責任決定成效。有些工作之所以效果不夠好，一個重要原因就是責任不明確。必須加快構建權責清晰、科學高效的責任體系，引導全市上下明責、履責、負責、盡責，切實把該擔的責任擔起來、把該抓的工作抓起來。
明確責任分工。每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責任制，層層壓實黨委政府、行業(yè)部門和每個人的責任。對每一項任務分工，如果單純列出一堆的責任單位，就成了誰都負責、誰都不負責，必須明確牽頭單位，牽頭單位就是主攻手，就是負責兜底的。各區(qū)縣（功能區(qū)）作為工作推進最前線，既要落實好主體責任，也要落實好屬地責任，全力抓好本轄區(qū)內的各項工作。領導干部要以身作則，發(fā)揮好“關鍵少數”作用，不能當甩手掌柜。對重點工作，主要負責同志要親自謀劃部署、推進落實，既掛帥、又出征；班子成員要履行“一崗雙責”，抓好分管領域工作落實。
嚴格完成時限。每一項工作、任務，都要明確時間節(jié)點、路徑設計和具體要求。對于確定的事情，要早動手、快落實，在規(guī)定時限內，確保質量的前提下盡量往前趕，堅決防止平時不作為、該交賬了搞突擊，甚至亂作為。責任落實還要堅持實事求是，把各方面的情況搞真實，一就是一、二就是二，寧要不完美的真實，不要不真實的完美。對有些工作而言，戰(zhàn)機稍縱即逝，必須把握好工作的時度效。像在防汛防洪方面，應急短信要在預警發(fā)出20分鐘內發(fā)送到群眾手機上，如果發(fā)晚了就起不到應有的預警作用。
密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個領域，靠某個部門“單打獨斗”是不行的。像新舊動能轉換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，不僅是起步區(qū)、科技、金融等部門的責任，更是全市各級的共同責任。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從服務全市大局，按照“加強鏈接、填補真空”要求，既分兵把口，又加強協(xié)同，堅決反對本位主義、部門主義，做到分工不分家、補位不缺位，寧可向前一步形成交叉，也不能后退一步造成空檔。
強化激勵約束。責任落實得怎么樣，很重要的是用好考核獎懲手段，樹立公平公正、賞罰分明的鮮明導向。近期，我們對在疫情防控中表現(xiàn)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的干部進行表揚，一批優(yōu)秀干部進入組織視野；同時，也對個別關鍵時刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學精準的責任評價和考核獎懲體系，定好規(guī)矩、劃出紅線，誰的責任落實不好，誰的工作拖了后腿、影響了大局，就要嚴肅追究誰的責任。對責任落實到位、工作成效明顯的，要大張旗鼓予以表揚。表揚既是激勵，也是一種無形的約束，被樹為典型了，公開表揚了，就應當有更大的動力和壓力把工作做好。
第四，形成閉環(huán)。干任何工作，都要有結果，這就需要加強閉環(huán)管理，堅持具象化、可量化、可評估，建立“任務部署、建立臺賬、督導考核、評估問效、成果鞏固”的全鏈條工作推進體系，確保件件有著落、事事有回音，堅決避免“把說了當做了、把做了當做成了、把做過了當做好了”。
堅持清單化、臺賬化管理。對每項重點工作都要制定具體行動方案，逐條逐項拉出任務清單，分層分級建立工作臺賬，確保每項任務都有臺賬可查、完成情況可隨時掌握。比如，對于“十四五”各專項規(guī)劃，要把五年目標任務細化到每個年度，把年度目標細化到季度、把季度目標分解到月度，細化時間節(jié)點，明確各級各部門的責任，確保有效落實。同時，對領導交辦的工作，要健全報告、督辦制度，有關責任部門和負責同志要及時報告進展情況，不能泥牛入海、杳無音信。
堅持項目化、工程化推進。抓工作要善于找準抓手、找到落點。加快重點產業(yè)培育，要“敲開核桃”，打開來看，搞清楚每個產業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數量和產業(yè)鏈的短板，精準繪出產業(yè)鏈地圖，按圖索驥，不能搞“大呼隆”。不管多么復雜的工作，都要把任務細化分解為一個個具體的、實實在在的項目，完善指標體系、工作體系、政策體系、責任體系，讓每項任務看得見、摸得著、可操作。要善于以工程化方式來推進，對每項任務都要明確時間表、路線圖，按標施工、掛圖作戰(zhàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，確保落實到位。
堅持過程化、動態(tài)化督導。部署了工作、出臺了政策不是終點，關鍵要做好抓落實的“后半篇文章”。比如，在政策落實方面，省里出臺了4批政策包、284條措施，我市結合實際也陸續(xù)制定了一系列政策，要及時跟進督導評估，既要看政策落實有沒有中梗阻問題，也要看政策本身是否符合實際，根據評估情況及時調整優(yōu)化完善。比如，在全國文明典范城市創(chuàng)建方面，要嚴格對照創(chuàng)建標準，及時開展督導檢查，形成“發(fā)現(xiàn)問題—處置問題—監(jiān)督整改”的工作閉環(huán)。對部署的每項工作、發(fā)布的每項政策，都要開展動態(tài)督導、過程評估，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。督導評估既要善于“找刺”，也要幫著“拔刺”，對一些跨地區(qū)跨部門跨層次、基層自身無法解決的事項，要提級辦理、統(tǒng)籌協(xié)調，問題不除、決不收兵。
（文章來源：招商引資總參、濟南政務）
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