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深化改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，二十屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決策和部署，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力和新活力。進(jìn)一步全面深化改革，是應(yīng)對新發(fā)展環(huán)境的必然要求，更是在百年未有之大變局應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。但加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于河南省、市、縣、區(qū)來講，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新突破可以借“深化改革”的東風(fēng)，包括全國統(tǒng)一大市場環(huán)境下的市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、財(cái)稅和金融體制改革以增加地方自主財(cái)力、收入分配制度和就業(yè)質(zhì)量提升完善、人才體制機(jī)制健全深化教育科技改革等。

概括來講，河南省、市、縣、區(qū)依然要載著高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)航船”爬坡過坎，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新行動，逐個掃除新型城鎮(zhèn)化阻力；持續(xù)推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；牢牢把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、環(huán)境機(jī)遇，在“破局”與“搶灘”的戰(zhàn)略主動中將商機(jī)牢牢抓到手中，進(jìn)而推進(jìn)地方營商環(huán)境優(yōu)化，為專業(yè)招商和項(xiàng)目落地掃平障礙。

在新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革推動方面，上官同君認(rèn)為，2025年，尤其要正視和解決新型城鎮(zhèn)化面臨的阻力，系統(tǒng)化推進(jìn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才短缺、人口凈流出等難題。一是明晰新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，解決制度層面的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚等良性互動機(jī)制；二是市、縣、區(qū)需要抓住發(fā)展契機(jī)，用好、用活政策保障，善于盤活推動系列“定制化”政策的長遠(yuǎn)效應(yīng)；三是強(qiáng)化“抓手效能”，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障，驅(qū)動加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；四是緊跟發(fā)展潮流，系統(tǒng)謀劃做好“城市更新”工作，重整和重修城市的面子和里子；五是解決新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的資金保障這一現(xiàn)實(shí)問題，確保有序推動城鎮(zhèn)化的2.0版本的迭代升級。

河南省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“重塑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“持續(xù)實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加快‘7+28+N’產(chǎn)業(yè)鏈群能級躍升，深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，不斷深化拓展未來產(chǎn)業(yè)矩陣”。強(qiáng)調(diào)“突出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。突出未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造一批高成長性的新產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

可見，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈突破是推動河南省、市、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。產(chǎn)業(yè)招商，作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，是地方政府吸引投資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵突破，一是通過產(chǎn)業(yè)招商可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地促進(jìn)精準(zhǔn)招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；二是為增強(qiáng)市、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力蓄力，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、對口人才投入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中；三是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，可以為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)積蓄更大、更有力的動能支撐。

“但必須清醒地認(rèn)識到，河南省在產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中還面臨一些諸如產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)度待提高、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足、創(chuàng)新能力和人才支撐不足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，”上官同君說，“如何系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)定位，明確招商方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升上中下游協(xié)同性，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境是擺在地方政府面前的必修課題。”

28條產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)鏈鏈有為，鏈鏈生金。各地方政府需要在激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁上，以產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商掌握高質(zhì)量賦能經(jīng)濟(jì)的“命門”。“抓產(chǎn)業(yè)，有錢花”，在這樣的共識下，培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、抓產(chǎn)業(yè)圖譜招商等勢在必行。上官同君認(rèn)為，地方政府可以“三招”全力推進(jìn)：

一是盤活、用好鏈主企業(yè)的“主動能”。充分發(fā)揮28條產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)價值，專業(yè)化、精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)調(diào)化推進(jìn)“以大帶小”“以點(diǎn)帶鏈”的積極作用，同時注重鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈招商的完美結(jié)合。

二是策略推動產(chǎn)業(yè)鏈集群招商持續(xù)突破。明確這項(xiàng)系統(tǒng)性工程的工作目標(biāo)、推進(jìn)環(huán)節(jié)，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上中下游延伸和發(fā)展重點(diǎn)，形成企業(yè)集聚效能，再由地方政府牽頭，執(zhí)行符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展的可行招商政策，強(qiáng)化政策保障、基礎(chǔ)配套完善、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平等。

三是放大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)圖譜招商。按圖索驥，細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和督導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等工作，尤其要用好“一攬子”政策利好，解決產(chǎn)業(yè)招商所需的錢，再有步驟地篩選產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，蹚出一條產(chǎn)業(yè)圖譜招商的新路子。