王牌智庫||收好這張思維導(dǎo)圖，全面了解河南省《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》
時間:2018-04-13來源:王牌智庫 作者:acebm 點擊:
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【閱讀原文】3月28日，河南省委一號文件正式發(fā)布，河南日報全文刊發(fā)。意見指出，各地各部門要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面，奮力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。
本期，王牌智庫梳理并介紹鄉(xiāng)村振興實踐樣板案例——漯河市源匯區(qū)，助您全面了解河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署和生動實踐。
漯河市源匯區(qū)干河陳村——從“干河”到“開源”的巨變
文章來源：大河網(wǎng)
近年來，圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，漯河市源匯區(qū)干河陳村圍繞土地、城鎮(zhèn)化、增收致富、股份制改造，篳路藍(lán)縷，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，使村集體經(jīng)濟(jì)壯大，村民年年分紅干勁十足。
一、退出個人股份，20多億凈資產(chǎn)全歸村集體
“火車跑得快，全靠車頭帶”。20年來，以村黨委書記林東風(fēng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子艱苦奮斗，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成立村辦集體企業(yè)開源集團(tuán)，現(xiàn)已發(fā)展壯大成為集房地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)、旅游、酒店、餐飲、園林等為一體的集團(tuán)企業(yè)，走上了產(chǎn)業(yè)興旺、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。2017年，開源集團(tuán)實現(xiàn)收入12.6億元，利潤1.13億元，納稅5520萬元。
林東風(fēng)從部隊復(fù)員后，曾先后擔(dān)任漯河市糧食局食品廠廠長、市糧油工業(yè)公司綜合經(jīng)營部經(jīng)理，憑著聰明的頭腦、實干的精神，把企業(yè)經(jīng)營得紅紅火火。上世紀(jì)90年代，干河陳鄉(xiāng)黨委邀請林東風(fēng)回村任副書記，他二話沒有說辭掉“鐵飯碗”，毅然回村當(dāng)“村官”。很快，林東風(fēng)在換屆選舉中當(dāng)選村主任，次年又被任命為村總支部書記。
在干河陳村發(fā)展中，他提出“退一，轉(zhuǎn)二，興三”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，利用城市近郊的地理優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“打造漯河城市綜合服務(wù)商”的目標(biāo)，20年間，帶領(lǐng)干河陳村村民圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀形勢的變化，不斷調(diào)整適應(yīng)，先后涉足房地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、連鎖商業(yè)、酒店餐飲、休閑游樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，形成互相支撐、漯河最優(yōu)的服務(wù)業(yè)品牌集群，走上了一條自主創(chuàng)新、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。
20年來，他始終牢記使命，努力讓發(fā)展成果惠及每一位村民。村企構(gòu)建了現(xiàn)代企業(yè)體系，2014年底，進(jìn)行股改，村黨委書記林東風(fēng)帶頭，全部退出個人所持村企原始股份，把多年來賺取的20多億凈資產(chǎn)全部歸干河陳村村委會所有，確保了村集體利益最大化和村民利益長遠(yuǎn)化。根據(jù)整村社區(qū)化現(xiàn)狀，建立“村民戶、社區(qū)組、村委會”三級治理體系，鞏固了城鎮(zhèn)化后村級政權(quán)，為長期走好共同富裕之路打好基礎(chǔ)。
二、來干河陳村旅游的人數(shù)，去年突破320萬人
如今干河陳村，是源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)的所在地。這里新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式強勁發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，形成了休閑旅游、休閑商業(yè)、民俗文化三大產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)好多近郊村賣地分錢時，干河陳村成立了開源集團(tuán)，始終把集體持股作為發(fā)展的根本，滾動發(fā)展、逐步壯大，走出了一條可持續(xù)的城鎮(zhèn)化改造之路。
在干河陳村發(fā)展過程中，首先制訂科學(xué)合理的開發(fā)計劃，先后成功開發(fā)了15個新型社區(qū)，并適時轉(zhuǎn)變開發(fā)模式，加強休閑地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、會展地產(chǎn)等項目開發(fā)，推動經(jīng)營水平不斷邁上新臺階。然后打造精品特色商業(yè)區(qū)。以開源集團(tuán)為投資主體建設(shè)了省級特色商業(yè)區(qū)——源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)，建設(shè)了淘寶街、婚慶街、家用藝術(shù)陶瓷街、生態(tài)步行天街、名吃街、世外桃源寶石街等特色商業(yè)街區(qū)。最后打好休閑旅游牌。把發(fā)展休閑旅游作為提升品位和拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵，圍繞“吃”發(fā)展舌尖經(jīng)濟(jì)，圍繞“看”發(fā)展眼球經(jīng)濟(jì)，圍繞“玩”發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)。2017年開源旅游人數(shù)突破320萬人。在規(guī)劃建設(shè)上，突出對接市區(qū)、拉高標(biāo)準(zhǔn)。干河陳村在新城規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)，確保融入城市、不走彎路。精心編制了開源新區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及控制性詳規(guī)，力求與漯河市總體發(fā)展無縫銜接。
在城區(qū)管理上，積極探索建立長效機(jī)制，推行城區(qū)精細(xì)化管理，成立了社區(qū)治安綜治小組、治安巡防小組、矛盾糾紛調(diào)解小組等，投入資金購買設(shè)備，對社區(qū)實施全方位監(jiān)控，增強了社區(qū)居民的安全感和幸福感，完成了由“村”到“城”的根本性轉(zhuǎn)變。
“晴天一身土，雨天一身泥”，當(dāng)初破爛不堪的干河陳村，如今道路寬敞整潔，花園式和復(fù)古式建筑群，引來絡(luò)繹不絕的游客，一個繁華的開源新城，矗立在漯河市的西南方!
三、有“融”乃大，2100多名外來員工融入該村
融合發(fā)展，有“融”乃大!干河陳村在發(fā)展中堅持念好“融”字經(jīng)。讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場相融；讓干河陳村的包容精神與發(fā)展大格局相融;讓鄉(xiāng)村與城區(qū)相融；讓村民與市民相融；村民員工與外來員工相融。
在村集體和市場融合中，干河陳村在改造后形成的新興城區(qū)，逐步完善城市功能、提升城市品位，依托特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，著力在文、商、旅融合上做文章，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，與村莊的城鎮(zhèn)化改造形成了良性循環(huán)。當(dāng)前，一些基礎(chǔ)較為薄弱的新興城區(qū)，除了通過招商引資培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)結(jié)合城市功能定位和區(qū)域消費需求，突出特色化、專業(yè)化，積極布局特色園區(qū)、培育特色商業(yè)集群，為更好吸納就業(yè)和融入城市夯實基礎(chǔ)。
在干河陳村開源集團(tuán)，有2100多名外來員工，為干河陳村的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的才智與汗水。他們完全和村民融為一體，同工同酬，在同一規(guī)章制度下，大家的薪酬、培訓(xùn)、福利、晉升一個樣。市民和村民融合不單單是居住環(huán)境的融合，更是思想上的融合，該村通過評選“文明戶”“好媳婦、好公婆”等活動，增強村民的榮譽感，形成團(tuán)結(jié)互助、睦鄰友好、平等友愛的良好風(fēng)尚。
正因為干河陳村在20年發(fā)展中，始終“融”字當(dāng)頭，不斷吸納先進(jìn)的文化、理念、人才、技術(shù)，最終融合成推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力，才支撐干河陳村的快速崛起。
四、給村民的分紅年年增加，吸引商戶逾千，間接就業(yè)2萬多人
20年前，干河陳村的“家底”很薄，耕地面積900畝，人口近4000人，人均耕地面積不足3分；村里曾辦了面粉廠、皮鞋廠、冶煉廠、冷庫、運輸公司、建筑公司等十幾家小企業(yè)，但效益很差，村里幾乎沒有收入；雖然緊臨市區(qū)，但沒有一條像樣的路。當(dāng)時干河陳村的勞動力主要有四種出路，分別是到附近工廠上班，做零工，做生意，種地，年人均收入不過千余元。
如今，干河陳村村民都持有該村創(chuàng)辦的開源集團(tuán)股份，年年分紅利。2017年，村民人均分紅6000元，60歲、70歲以上的村民每月分別領(lǐng)取退養(yǎng)金2000元、2200元，殘疾人享受60歲村民的待遇，村民因病住院，新農(nóng)合報銷后剩余部分村里全額報銷，長期臥床不起或因病住院按月發(fā)放護(hù)理費，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、幸福村。
村里富裕了，村民自然就富裕了!干河陳村在利益分配上，突出群眾利益、共同富裕。干河陳村堅持按照“共同富裕、激勵貢獻(xiàn)”的原則，努力讓發(fā)展成果惠及每一位村民。一是落實村民分紅制度。干河陳村的村民都無償持有開源集團(tuán)股份，年年分固定紅利，紅利根據(jù)積累情況年年增加。二是解決村民就業(yè)問題。村辦企業(yè)開源集團(tuán)已發(fā)展成為集房地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)、旅游、酒店、餐飲、園林等為一體的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，直接解決2600多人的就業(yè)問題，并吸引各類商戶1000多家，間接就業(yè)2.3萬人，三分之二的村民在集團(tuán)下屬企業(yè)工作。三是加大福利保障力度。在保證集團(tuán)良性發(fā)展的同時，最大限度地增加村民福利。村里出資為村民統(tǒng)一辦理了新農(nóng)合，村民因病住院，國家報銷后剩余部分全額報銷，報銷率達(dá)100%。村民們都住上了寬敞明亮的城市小區(qū)，社會保障覆蓋面達(dá)到100%。堅持每年為60歲以上老人過壽、發(fā)放節(jié)日福利，為村民提供困難救助，使村民真正過上了居有其所、壯有所為、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的幸福生活。
干河陳村已經(jīng)完成了“干河”到“開源”的巨變!目前，正在圍繞“中原百億強村、河南省旅游及城鄉(xiāng)一體化第一村”的發(fā)展目標(biāo)，不斷邁進(jìn)!我們相信，不久的將來，這顆在豫中南大地上冉冉升起的明珠，一定更加璀璨奪目。
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