編者按
隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已由單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)。聚力打造7大先進(jìn)制造業(yè)集群、培育壯大28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，河南全省一盤棋、上下一條心，堅(jiān)決打贏這一仗。
頂端新聞中原策聯(lián)合王牌智庫(kù)獨(dú)家推出年度重磅專題策劃 《因“鏈”施策28條》，全方位描摹河南28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“畫(huà)像”，全系列探索建圈強(qiáng)鏈的“落地方略”和“支撐方法”。
今天推出
《因“鏈”施策28條》之九：先進(jìn)裝備集群——先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。培育壯大河南先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，是加快建設(shè)“制造強(qiáng)省”的迫切需求。2024年河南《省政府工作報(bào)告》提出：“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。
目前，全國(guó)形成了三大農(nóng)機(jī)裝備制造集群，分別是河南洛陽(yáng)、山東濰坊、江蘇常州。智庫(kù)研究認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，河南農(nóng)機(jī)裝備制造集群已經(jīng)形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。
在發(fā)展水平上，河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，尤其是中國(guó)一拖，其農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)值已過(guò)百億，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)品處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
在研發(fā)能力上，河南擁有國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，也是首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在細(xì)分領(lǐng)域上，新鄉(xiāng)花溪的打捆機(jī)、洛陽(yáng)辰漢的甘蔗收割機(jī)、鄭州中聯(lián)的收獲機(jī)等優(yōu)勢(shì)明顯。
河南農(nóng)機(jī)裝備雖然在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上具有比較優(yōu)勢(shì)，但仍存在農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)規(guī)模偏小，主機(jī)強(qiáng)、零部件弱，高端化、智能化農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不足等問(wèn)題，仍需繼續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
王牌智庫(kù)認(rèn)為，河南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌布局，促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，需對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化梳理，提升河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀觀察
農(nóng)機(jī)裝備按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程可分為耕整地裝備、種植施肥裝備、田間管理裝備、收獲裝備、收獲后處理裝備、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工裝備、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、動(dòng)力輸送裝備、排灌裝備、基建設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等多個(gè)品類。
研究發(fā)現(xiàn)，河南已經(jīng)在著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。目前，已經(jīng)形成以洛陽(yáng)為核心，以鄭州、開(kāi)封為重要支撐，許昌、安陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店、新鄉(xiāng)等地多點(diǎn)開(kāi)花的產(chǎn)業(yè)布局，形成了不同特色的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
一是農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前列。拖拉機(jī)、配套農(nóng)機(jī)產(chǎn)量位居全國(guó)第一；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力位居全國(guó)第二；稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)產(chǎn)量位居全國(guó)第一方陣；動(dòng)力機(jī)械處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?？梢?jiàn)，河南已成為全國(guó)重要的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。
二是技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。位于洛陽(yáng)的國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，為河南提升農(nóng)機(jī)行業(yè)研發(fā)能力提供了重要支撐。同時(shí)，河南農(nóng)機(jī)云平臺(tái)，正在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+共享+農(nóng)業(yè)裝備”的跨界協(xié)同創(chuàng)新體系，目前已在漯河、信陽(yáng)、濟(jì)源、商丘、濮陽(yáng)等市進(jìn)行試點(diǎn)。此外，河南還擁有智能農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供了有力支撐。
三是細(xì)分賽道精耕細(xì)作。2023年，新鄉(xiāng)花溪打捆機(jī)銷量位列全國(guó)第8名；洛陽(yáng)辰漢通過(guò)自主研發(fā)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)甘蔗收割機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，成為全國(guó)最大的甘蔗收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；鄭州中聯(lián)的收獲機(jī)在業(yè)內(nèi)有著“小巨人”的稱號(hào)，已出口至東南亞、西亞、非洲等地近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
王牌智庫(kù)在研究中發(fā)現(xiàn)，河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力上發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，但依然存在產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)、水平不高”、部分關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”現(xiàn)象、高端農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不足等問(wèn)題。因此，河南還需繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
一是農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)呈現(xiàn)“一大眾小”的格局。河南在農(nóng)機(jī)裝備上與山東和江蘇還有一定差距，主要表現(xiàn)為缺乏產(chǎn)值超過(guò)10億的農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)。除了中國(guó)一拖等老牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)值過(guò)百億外，河南大多數(shù)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)規(guī)模都偏小，平均年產(chǎn)值不超過(guò)10億元。
二是主機(jī)強(qiáng)，零部件弱。主機(jī)強(qiáng)是河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。河南雖然擁有中國(guó)一拖這樣的龍頭企業(yè)，但是農(nóng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)體系并不健全，關(guān)鍵零部件還是依賴進(jìn)口?！逗幽鲜∞r(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2022—2025年）》也提出要在農(nóng)用柴油機(jī)、農(nóng)機(jī)專用傳感器、無(wú)級(jí)變速器等部分關(guān)鍵零部件上實(shí)現(xiàn)突破。
三是高端農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展不足。河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)三大集群之一，總體發(fā)展水平位居全國(guó)前列，尤其是在收獲機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、畜牧機(jī)械等方面具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，在高端農(nóng)機(jī)裝備方面還有不足，如無(wú)人駕駛拖拉機(jī)，主要處于工程樣機(jī)研發(fā)階段；智能農(nóng)機(jī)裝備尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
未來(lái)，河南要擺脫農(nóng)機(jī)部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件受制于人的現(xiàn)狀，發(fā)展高端化、智能化的農(nóng)機(jī)設(shè)備，還需堅(jiān)持鏈?zhǔn)街\劃，綜合施策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全程、全面高質(zhì)量發(fā)展。
2、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的智庫(kù)思考
近年來(lái)，河南發(fā)布了一系列農(nóng)機(jī)裝備支持措施，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策
系列政策的出臺(tái)，為河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和發(fā)展機(jī)遇。河南實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：
一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一方面，建立起政府協(xié)調(diào)、中心城市主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同、企業(yè)積極配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整河南農(nóng)機(jī)新型裝備產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。另一方面，建立農(nóng)機(jī)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，立足河南、以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新，提升河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板機(jī)制。首先，深入調(diào)研，摸清短板。組織力量，開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、主要科研力量、農(nóng)機(jī)裝備在研項(xiàng)目情況、重點(diǎn)企業(yè)科研需求等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，摸清河南農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)梳理調(diào)研成果，編制河南省農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)目錄清單。其次，政企聯(lián)動(dòng)，整合資源。建立農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)席制度，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)單位加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板取得明顯實(shí)效。
三是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)配套。首先，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)配套服務(wù)。如交通運(yùn)輸部門在“村村通”建設(shè)時(shí)，要融合考慮改善鄉(xiāng)村道路，提高農(nóng)機(jī)通行條件，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間；自然資源規(guī)劃部門為項(xiàng)目建設(shè)的土地指標(biāo)建立調(diào)劑機(jī)制和資源池，做好機(jī)械強(qiáng)農(nóng)工作保障；省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)田”改革，持續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。一方面，培育發(fā)展新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合服務(wù)中心等主體的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化。另一方面，鼓勵(lì)省內(nèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)。
四是提升機(jī)械強(qiáng)農(nóng)政策配套。一方面，省級(jí)層面出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品研發(fā)等補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度。同時(shí)，探索農(nóng)機(jī)具抵押貸款、農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)試點(diǎn)等，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的信貸投放。另一方面，省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門形成合力，結(jié)合農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，合理確定農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)模、安排農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)，簡(jiǎn)化用地審批程序，解決農(nóng)機(jī)裝備存放的用地需求。
3、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)圖譜與招商思考
農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上游為基礎(chǔ)原材料，中游是零部件和各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，下游主要是農(nóng)機(jī)的相關(guān)應(yīng)用，投放市場(chǎng)。
從全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)區(qū)域分布情況來(lái)看，除了河南、山東、江蘇三大制造集群企業(yè)分布較為集中外，在浙江、湖南、四川、安徽、天津、重慶等省市也有零星分布。其重點(diǎn)企業(yè)如下：
我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)一覽表
目前，河南雖然在洛陽(yáng)、鄭州、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、許昌、駐馬店等地形成了不同特色的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，但仍需開(kāi)展重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品、卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)核心零部件配套供給能力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。因此，要加快梳理農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)清單，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板與產(chǎn)業(yè)鏈培育工作協(xié)同推進(jìn)，加大招商力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
一是建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各地根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，完善“鏈長(zhǎng)+專班”運(yùn)行機(jī)制、“聯(lián)盟+協(xié)會(huì)+鏈主”協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，建設(shè)關(guān)鍵共享平臺(tái)和區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，聯(lián)合龍頭創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、“專精特新”企業(yè)，編制農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，積極招引上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效溝通連接。
二是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各地要圍繞農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。如洛陽(yáng)市可以在農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”招商，在收獲機(jī)械領(lǐng)域“延鏈”招商，在農(nóng)機(jī)零配件領(lǐng)域“補(bǔ)鏈”招商。同時(shí)，各地要充分利用河南省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟成員單位之間合作，促進(jìn)信息共享、科研創(chuàng)新、政策扶持等方面的交流合作，推動(dòng)各地先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)“引進(jìn)來(lái)”。充分利用中國(guó)一拖“鏈主企業(yè)”，瞄準(zhǔn)江浙滬以及山東、安徽等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移溢出，延伸更多招商“觸手”，通過(guò)上門拜訪、專題招商、以商招商，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)品，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)行業(yè)上下游企業(yè)在河南省布局生產(chǎn)加工基地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)配套和服務(wù)企業(yè)來(lái)豫合作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)作為河南省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各縣市要對(duì)標(biāo)全省“制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”，錨定河南農(nóng)機(jī)國(guó)家及專業(yè)制造業(yè)集群發(fā)展定位，通過(guò)繪制農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜及招商路線圖，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套資源，做大農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)增量。
同時(shí)，要突出創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，健全農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)梯次培育機(jī)制，做強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)變量。依據(jù)各地實(shí)際，謀篇布局，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈短板，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
科普小知識(shí)
農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的各種機(jī)械設(shè)備的統(tǒng)稱，主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值，是銜接第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)。而先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與我國(guó)提出的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相配套，主要聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備。
作者：頂端新聞特約專家，王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng) 上官同君
研發(fā)團(tuán)隊(duì)：王牌縣域經(jīng)濟(jì)研究院&王牌城市研究院
首發(fā)平臺(tái)：頂端新聞“中原策”專欄
王牌專題研究 NEWS
