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鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)被視為河南歷史上最廣泛、最全面的改革，將對(duì)河南省乃至其他省份的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

通過系統(tǒng)重塑提高裝備水平、優(yōu)化關(guān)鍵工藝、實(shí)施碳峰值行動(dòng)計(jì)劃、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)改革、綠色低碳技術(shù)設(shè)備應(yīng)用等措施，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量增長(zhǎng)。顯著提升河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒。

一、河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.13億噸，較上一年度下降2.10%，平均每天的產(chǎn)量為277.53萬(wàn)噸。同時(shí)，生鐵產(chǎn)量為8.64億噸，同比減少0.80%，日均產(chǎn)量為236.67萬(wàn)噸。當(dāng)年的鋼鐵總產(chǎn)量為13.4億噸，同比降低0.80%，日均產(chǎn)出為367.22萬(wàn)噸，同時(shí)標(biāo)志著中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量在連續(xù)第二年出現(xiàn)下降。受房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下滑影響，電子電氣和汽車鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)雖然總體保持增長(zhǎng)，但增速相對(duì)較小，這一因素是造成鋼鐵行業(yè)鋼材消費(fèi)強(qiáng)度下降的主要原因。

河南作為全國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，近年來積極推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)最新的實(shí)施方案，河南計(jì)劃從2023年到2025年，通過綠色生產(chǎn)流程、深入調(diào)整鋼鐵企業(yè)資源重組結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)化特色龍頭企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)安陽(yáng)、周口、許昌三大重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和濟(jì)源、南陽(yáng)、信陽(yáng)、平頂山、商丘五大特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、交錯(cuò)發(fā)展的格局。到2025年，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元，產(chǎn)能超過2000萬(wàn)噸。

河南鋼鐵工業(yè)在過去幾年中雖然取得了較快的發(fā)展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。小型企業(yè)在數(shù)量上占主導(dǎo)地位，缺乏在全國(guó)范圍內(nèi)具有顯著影響力的大型鋼鐵集團(tuán)。同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的技術(shù)裝備普遍落后，亟需進(jìn)行升級(jí)和改進(jìn)以提升整體水平。

一是資源分布不均，質(zhì)量差異顯著，給鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的壓力。鐵礦石、鎳礦、鉻礦、錳礦等常用資源保障不足，依賴進(jìn)口的鐵礦石占比達(dá)到80%以上，這嚴(yán)重威脅了鐵礦石資源安全的穩(wěn)定性。

二是需求供給方面。鋼鐵行業(yè)可以保證中國(guó)大多數(shù)下游行業(yè)對(duì)鋼鐵的需求，但在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，尤其是用于船舶、交通、機(jī)械制造以及航空航天的特殊金屬材料存在供應(yīng)不足的問題，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的相應(yīng)材料在質(zhì)量穩(wěn)定性方面還有待提升，以滿足下游行業(yè)對(duì)于高性能、高可靠性材料的要求。

三是體制機(jī)制方面。面臨全新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，政策體系如何滿足更為開放的需求，尤其是在發(fā)揮金融市場(chǎng)資源配置的決定性功能方面還面臨一些障礙。

四是發(fā)展環(huán)境目標(biāo)的要求。在綠色發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)成為廣泛共識(shí)的大背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須大幅度降低其傳統(tǒng)污染物的排放量，并且要應(yīng)對(duì)到2030年達(dá)到碳排放峰值和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的挑戰(zhàn)，不僅要求終端產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)，而且原材料和中間產(chǎn)品也必須符合綠色標(biāo)準(zhǔn)。

因此，鋼鐵行業(yè)未來要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，企業(yè)必須從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期出發(fā)，而不僅僅滿足于超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先，河南強(qiáng)調(diào)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的支撐作用，致力于提升中高端鋼鐵基礎(chǔ)材料供給能力，加快重點(diǎn)戰(zhàn)略物資研發(fā)創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，河南提出了促進(jìn)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的戰(zhàn)略，通過市場(chǎng)化手段和政府引導(dǎo)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能布局。

此外，河南還規(guī)劃打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)“1+3+5”發(fā)展格局，即依托安鋼集團(tuán)組建河南鋼鐵集團(tuán)，深化產(chǎn)業(yè)整合重組，打造全國(guó)一流的大型鋼鐵企業(yè)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。政策還涉及維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化管理。

一是加快產(chǎn)能去化。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩一直是一個(gè)突出的問題，需求增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致供需失衡。同時(shí)，在環(huán)保和限產(chǎn)政策的影響下，鋼廠生產(chǎn)收縮，庫(kù)存持續(xù)上升，都給鋼鐵企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。這就需要在項(xiàng)目配套中從源頭上控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后、低效、高耗能產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，通過促進(jìn)企業(yè)合并與重組，淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟(jì)效益，河南可加速鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

二是提高產(chǎn)品附加值。河南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前主要生產(chǎn)低端產(chǎn)品，面臨嚴(yán)重的同類競(jìng)爭(zhēng)問題。不僅壓縮了企業(yè)的盈利潛力和市場(chǎng)占有率，也未能有效地服務(wù)于新興市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)鋼材的需求。因此，河南的鋼鐵企業(yè)需要在確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，增加對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)和制造方面的投資，并探索鋼鐵行業(yè)的更多應(yīng)用可能性，在提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還能促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的整體升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

三是加強(qiáng)綠色發(fā)展水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中，主要遭遇的挑戰(zhàn)在于能耗問題與環(huán)境污染。為有效達(dá)成節(jié)能減排的目標(biāo)，必須從技術(shù)革新、管理優(yōu)化以及制度完善等多方面進(jìn)行全面的努力。特別是在技術(shù)方面，要加快推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)廢物、廢水、廢氣等綜合利用和處理。

四是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。河南鋼鐵產(chǎn)量較大，但科技創(chuàng)新能力仍有差距。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)確定鋼鐵技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)鋼鐵行業(yè)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)清單，構(gòu)建鋼鐵行業(yè)與重型裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)，以制造業(yè)支撐服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)地全面擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。以河南省重點(diǎn)市縣發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，輻射周邊城市，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，打造集鋼鐵貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、設(shè)計(jì)加工、研發(fā)升級(jí)、舊鋼回收再利用為一體的綜合集聚區(qū)。

五是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府部門在組織協(xié)調(diào)組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或創(chuàng)新社區(qū)方面的主導(dǎo)作用，聚集科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)力量，為了進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)的主體地位上。這意味著要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同研發(fā)。同時(shí)，需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與工程技術(shù)的融合，通過與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立更廣泛的合作關(guān)系，以及積極吸收國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)，來提升整體創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等措施，推動(dòng)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升鋼鐵企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快從鋼鐵大城向鋼鐵強(qiáng)城轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心，國(guó)家級(jí)專業(yè)創(chuàng)新“小巨人”，省級(jí)“專業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)。

六是AI賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以智慧運(yùn)營(yíng)、智慧工廠、數(shù)據(jù)治理為核心，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，將加速探索新模式并推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造平臺(tái)，以此加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，通過數(shù)字智能技術(shù)的應(yīng)用來提高管理和業(yè)務(wù)的效能，從而促進(jìn)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是重工業(yè)發(fā)展的重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅依賴于上游的有色金屬、電力以及煤炭行業(yè)提供原材料，同時(shí)也為下游的機(jī)械制造、房地產(chǎn)開發(fā)、家用電器和輕工業(yè)、汽車生產(chǎn)、船舶建造等行業(yè)提供基礎(chǔ)材料。

國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)按照不同的應(yīng)用目的和市場(chǎng)細(xì)分，可以劃分為三大類：建筑業(yè)所需鋼材、工業(yè)生產(chǎn)所需鋼材以及能源行業(yè)所需鋼材。建筑業(yè)所需鋼材涵蓋了住宅和商業(yè)建筑、鐵路建設(shè)、道路鋪設(shè)、港口與碼頭建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及城市公共設(shè)施建設(shè)等方面所需的鋼材；工業(yè)生產(chǎn)所需鋼材包括機(jī)械制造、汽車制造、船舶建造、家用電器制造以及集裝箱制造所使用的鋼材；能源行業(yè)所需鋼材主要指的是石油化工行業(yè)和電力行業(yè)所消耗的鋼材。

在鋼鐵產(chǎn)業(yè)招商方面，河南不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)向現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型，河南省推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化發(fā)展是必然趨勢(shì)，進(jìn)而加速兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。具體來看：

要實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是需要以鋼鐵深加工為核心，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造與提升。支持采用更短流程的生產(chǎn)方式，以生產(chǎn)綠色鋼材為目標(biāo)，建立綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈體系；同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展與煤化工和焦化副產(chǎn)品相關(guān)的精細(xì)凈化處理技術(shù)，壯大新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與進(jìn)步。

二是提高鐵礦石資源的利用效率，深入挖掘并發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，增強(qiáng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大智慧礦山建設(shè)力度，推進(jìn)尾礦廢渣深加工。積極引進(jìn)成熟技術(shù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；按照“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體的運(yùn)作模式，推動(dòng)河南省重點(diǎn)城市參與鐵礦石期貨交易，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)溢價(jià)。

三是填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，培育壯大“新品牌”。培育高端裝備及零部件產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展各類工業(yè)泵、閥等成套裝備，發(fā)展冶金裝備關(guān)鍵零部件生產(chǎn)。圍繞本鋼高精產(chǎn)品，著力發(fā)展汽車零部件、綠色建筑用鋼、高檔金屬制品等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。打通生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大培育技術(shù)研發(fā)中心，加快公鐵聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，搭建鋼鐵物流體系。加大財(cái)稅、金融政策扶持力度，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。

一是建立以企業(yè)為主導(dǎo)，高校、科研院所、政府、金融等參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用合作和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

二是打造多元化創(chuàng)新平臺(tái)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺(tái)覆蓋面。

三是推動(dòng)企業(yè)間產(chǎn)權(quán)、債務(wù)等方面的資金整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、平臺(tái)整合。

四是以安鋼為龍頭，建立鋼鐵創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)在重大技術(shù)項(xiàng)目、科研開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的互聯(lián)互通。

五是科學(xué)合理制定地方科技創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)辦法，積極引進(jìn)符合自身發(fā)展方向的技術(shù)型、管理型人才。

一是優(yōu)先安排管理工作，推行項(xiàng)目管理制度，整合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同或相近、地理區(qū)域相鄰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低管理成本，提高管理效率，協(xié)調(diào)配套產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

二是利用鋼鐵資源、工藝、區(qū)位優(yōu)勢(shì)開展精準(zhǔn)招商，依托安鋼集團(tuán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。

三是充分利用安鋼集體重組后的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引安鋼上下游客戶和配套企業(yè)入駐，推動(dòng)構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)相匹配的完整供應(yīng)鏈體系。

四是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，整合土地利用、金融支持、稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策，通過政策引導(dǎo)，集聚相應(yīng)產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素有效聯(lián)動(dòng)。