民營(yíng)企業(yè)要“接得住”政策，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展壯大的生產(chǎn)力丨深化改革“縣”鋒力量③
時(shí)間:2024-08-06來(lái)源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊:
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編者按
7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），其核心是進(jìn)一步全面深化改革。作為黨的十八大以來(lái)全面深化改革的重要里程碑，《決定》為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。
那么，作為基層治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化責(zé)任主體的省、市、縣、區(qū)地方黨委政府，如何從《決定》中找到發(fā)展的新機(jī)遇？王牌智庫(kù)結(jié)合當(dāng)前地方發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，聚焦新型城鎮(zhèn)化、新質(zhì)生產(chǎn)力、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革等四個(gè)角度，思辨“作為宏觀之尾、微觀之首的縣域，如何從‘三中全會(huì)’中尋求高質(zhì)量發(fā)展的新突破”。
《深化改革“縣”鋒力量》本期主要聚焦 “民營(yíng)企業(yè)”這一熱詞。
《決定》關(guān)于“民營(yíng)企業(yè)”的描述，涉及健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度等。民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的主要推動(dòng)力量，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)筑牢發(fā)展“大廈”的重要支撐。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道的今天，民營(yíng)企業(yè)如何在市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的機(jī)遇面前，堅(jiān)定信心，拿出“拼”“闖”的干勁，是需要深思的時(shí)代課題。
一、解讀：深化改革下的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)遇
結(jié)合《決定》在數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境、降低融資成本等維度對(duì)民營(yíng)企業(yè)的部署看，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有待在深化改革帶來(lái)的機(jī)遇下再譜新篇：
數(shù)字化浪潮。“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用”“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”等，無(wú)疑為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。
民營(yíng)企業(yè)可以借勢(shì)借力，對(duì)接應(yīng)用國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)等制度紅利，提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平，打通行業(yè)龍頭企業(yè)和民營(yíng)配套中小企業(yè)之間在技術(shù)、供應(yīng)、產(chǎn)品、金融等方面的堵點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極利用數(shù)字技術(shù)充分融入產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。“深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。民營(yíng)企業(yè)家可以積極參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、參與國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)，并在參與中提升企業(yè)的技術(shù)水平。”
目前，新科技異軍突起正在催生一大批新產(chǎn)業(yè)、新科技、新技術(shù)、新產(chǎn)品，民營(yíng)企業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，會(huì)迎來(lái)技術(shù)性突破的新機(jī)遇。如此，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破與升級(jí)，與國(guó)有企業(yè)基本處于平等市場(chǎng)起點(diǎn)，有利于民營(yíng)企業(yè)獲得公平開(kāi)放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。”
這可謂給民營(yíng)企業(yè)松綁，為民營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)健康”的發(fā)展提供體制保障，也提供了機(jī)制保障，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力，還民營(yíng)企業(yè)一個(gè)發(fā)展壯大的營(yíng)商環(huán)境大有裨益。
融資成本降低。“完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問(wèn)題。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。”
破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴，對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)無(wú)疑是強(qiáng)力助推，政策這個(gè)“有形的手”對(duì)暢通民營(yíng)企業(yè)發(fā)展通道，改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期、提振社會(huì)信心將起到正作用。
二、思考：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑
從近年來(lái)黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和殷切期望看，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景廣闊、大有可為。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的突破，并非一日之功，既需要民營(yíng)企業(yè)家強(qiáng)身健體，“接得住”政策，把國(guó)家扶持政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，又需要“自我體檢”，懂市場(chǎng)、懂政府、懂自己，拋掉“等、靠、要”的思想，用智慧和魄力，做有品牌、有實(shí)力、有團(tuán)隊(duì)、有情懷、真投資的“挑大梁者”。
具體實(shí)踐路徑上：
一是可從國(guó)家戰(zhàn)略和政府政策紅利中找企業(yè)發(fā)展的商機(jī)。民營(yíng)企業(yè)要明晰自身發(fā)展面臨的時(shí)代環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境等，敢于“革自己的命”，尤其是要主動(dòng)作為，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方式，挖潛自身優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力成為有品牌、有實(shí)力、有團(tuán)隊(duì)、有情懷、真投資的企業(yè)，做生意的常青樹(shù)。
二是拓寬融資渠道，降低融資成本。在條件具備的前提下，民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)公司債、企業(yè)債等債券融資的方式，產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)融資的方式，企業(yè)掛牌、上市、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作的方式等，拓寬融資渠道，豐富融資方式，持續(xù)為發(fā)展注入資金活水，從根本上解決融資難、融資貴的問(wèn)題。
三是聚焦技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，民營(yíng)企業(yè)可與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)手段的強(qiáng)力賦能作用。在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，可通過(guò)數(shù)字轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)助力轉(zhuǎn)型突破。
當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的確很難，缺人、缺錢(qián)、缺市場(chǎng)，甚至陷入不懂市場(chǎng)、不懂政府、不懂自己的尷尬境地。要想發(fā)展得穩(wěn)，就需要首先考慮如何活下去的問(wèn)題，再考慮如何跟上時(shí)代步伐做大、做強(qiáng)的問(wèn)題。打鐵還需自身硬，民營(yíng)企業(yè)只有自強(qiáng)，方能迎勢(shì)順勢(shì)，贏得新未來(lái)。
四、建議：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的落地抓手
基于《決定》帶給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，王牌智庫(kù)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要民營(yíng)企業(yè)家和政府的“雙向奔赴”，政府要切實(shí)扛起民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供一個(gè)良好的會(huì)社發(fā)展環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境以及宜商宜居人文環(huán)境等。
民營(yíng)企業(yè)要拋掉一切幻想，拿出“拼”的勁頭和“搶”的緊迫感，做大內(nèi)生動(dòng)能蓄水池，讓核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)成為立身之本和提質(zhì)增效之源。三個(gè)著力點(diǎn)可以主抓：
一是抓社會(huì)擔(dān)當(dāng)。民營(yíng)企業(yè)家要將社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，學(xué)會(huì)用足用活政策，多從國(guó)家戰(zhàn)略和地方政府政策紅利中找商機(jī)，多從自身發(fā)展戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展困境、發(fā)展思路等方面思考企業(yè)的發(fā)展“版圖”，多思考融資渠道的“寬度”和發(fā)展需要的現(xiàn)金流。
二是抓技術(shù)攻堅(jiān)。民營(yíng)企業(yè)要積極融入和參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域，努力成為國(guó)家創(chuàng)新體系和技術(shù)攻堅(jiān)的生力軍。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)鏈主企業(yè)與高校、科研院所在產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的深度融合，加大科技研發(fā)投入，主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目。在經(jīng)營(yíng)中，致力成為國(guó)家布局和規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，在技術(shù)鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈等方面獲得相應(yīng)支持。
三是抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理體系和機(jī)制，完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)體系；充分利用國(guó)家推動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，以及發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
與此同時(shí)，加大開(kāi)放力度，參與國(guó)際分工，積極融入國(guó)際供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)全球化產(chǎn)業(yè)布局和拓展新的市場(chǎng)圈層，積極與上合組織、華人海外商會(huì)等合作，拓寬市場(chǎng)廣度。
（作者：王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家、董事長(zhǎng) 上官同君，本文首發(fā)于河南日?qǐng)?bào)頂端新聞“中原策”專(zhuān)欄）
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