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東北網(wǎng)1月19日訊 “十三五”的五年是我市文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和廣電事業(yè)迎接歷史機(jī)遇快速發(fā)展的五年，五年來，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富產(chǎn)品供給、強(qiáng)化對外宣傳、引導(dǎo)市民參與積極性和提升產(chǎn)業(yè)整體知名度、市場號召力方面都取得了巨大的進(jìn)步，做了大量卓有成效的工作。黨對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步強(qiáng)化，文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支柱地位進(jìn)一步鞏固，在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會工作推進(jìn)中的作用進(jìn)一步展現(xiàn)，對一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展中的引領(lǐng)示范功能進(jìn)一步提升。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 在謀篇布局上取得新突破

日前，記者從市文化廣電和旅游局獲悉，在受到2020年初發(fā)生的新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響的情況下，全市“十三五”期間共接待旅游者1.07億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)到801億元，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值257億元。其中，旅游收入和接待旅游人數(shù)增長率在2016年、2017年，連續(xù)兩年全省排名第一。

五年來，在全市文化和旅游企業(yè)和從業(yè)人員的共同努力下，我市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)真正走在了高質(zhì)快速發(fā)展的道路上，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展取得新突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)快速夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐漸豐富，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品知名度和影響力快速提高，產(chǎn)品組合的市場號召力進(jìn)一步提升。首次召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會，編制出臺牡丹江市《全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》、《冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2025年)》和《旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案(2019-2021年)》，制定實(shí)施旅游+文化、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等7個(gè)“旅游+”專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合方案，為我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問診把脈，指明了今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路途和重點(diǎn)工作。同時(shí)，在市級全域規(guī)劃總體框架下，全市各縣(市)區(qū)已先后完成或啟動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，在頂層設(shè)計(jì)層面將我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到新興產(chǎn)業(yè)，形成了頂層推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)的生動局面。

強(qiáng)化產(chǎn)品供給 在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破

市文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，五年來我市始終立足“湖、林、雪、邊、俗、特、紅”優(yōu)勢旅游資源，突出休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、邊境旅游、新文創(chuàng)等四個(gè)重點(diǎn)旅游和文化業(yè)態(tài)，組建了新文創(chuàng)和“旅游+”兩個(gè)招商專班，定人、定責(zé)、定崗?fù)七M(jìn)項(xiàng)目謀劃和招商。目前，謀劃生成文化旅游招商推介項(xiàng)目58個(gè)，其中，總投資10億元以上項(xiàng)目14個(gè)，5億元以上項(xiàng)目23個(gè)。對接中青旅、省旅投、中投新燎原集團(tuán)等10余家機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)。同時(shí)，聚焦景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)、智慧旅游平臺合作、鄉(xiāng)村旅游提檔升級等重點(diǎn)內(nèi)容，我市成功與省旅投簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

此外，我市通過實(shí)施公共文化服務(wù)“十百千萬”工程，啟動了文化館(站、點(diǎn))、圖書館(點(diǎn))服務(wù)體系建設(shè)，目前，全市共有公共文化館15個(gè)(國家一級館4個(gè)、二級館2個(gè)、三級館5個(gè))，公共圖書館8個(gè)(國家一級館1個(gè)、二級館3個(gè)、三級館4個(gè))，美術(shù)館2個(gè)，社區(qū)(鄉(xiāng)村)公共文化站1000余個(gè)，覆蓋率達(dá)到90%。同時(shí)，我市堅(jiān)持把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口和著力點(diǎn)，“十三五”期間，我市東安區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園相繼營業(yè)，現(xiàn)已入駐文創(chuàng)企業(yè)120家，年產(chǎn)值超過2億元。

五年來，我市共完成171座旅游廁所新建和改造；穆棱市被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；寧安市小朱家村、西安區(qū)中興村成功入選首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”；海林市七里地村被評為第二批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”；穆棱市孤榆樹村、海林市七里地村和寧安市明星村被評為黑龍江省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

以承辦第四屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為抓手，以“辦一屆大會，提升一個(gè)舉辦地”為目標(biāo)，確定并動態(tài)管理42個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，在全市初步形成了市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市文化廣電和旅游局牽頭推進(jìn)，全市各縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新局面。

強(qiáng)化宣傳推介 在品牌營銷上實(shí)現(xiàn)新突破

“十三五”期間，我市始終在不斷強(qiáng)化旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游品牌的宣傳推介力度，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”、“線上”和“線下”相結(jié)合。

一方面堅(jiān)持新媒體營銷唱主角，強(qiáng)化自媒體運(yùn)營建設(shè)，開通官方微信公眾號、微博等新媒體平臺，并充分利用新媒體平臺開展推廣營銷工作。制作完成《美在牡丹江》城市旅游宣傳片，編輯《紅色旅游指南》，在720°全景云游龍江活動中推出“足不出戶逛雪城相約云上牡丹江”專題宣傳。

另一方面，傳統(tǒng)媒體持續(xù)發(fā)力。多次在央視、龍江衛(wèi)視、交通廣播等主流媒體和哈爾濱機(jī)場、中央大街、火車站投放圖片及視頻宣傳廣告，并與多家傳統(tǒng)媒體合作對我市的旅游產(chǎn)品、線路等內(nèi)容進(jìn)行了專題報(bào)道。

同時(shí)，做為世界旅游城市聯(lián)合會的首批會員城市，我市每年積極參加聯(lián)合會組織的峰會活動，十三五期間先后參加了柏林旅博會、俄羅斯太平洋旅博會、廣州旅游展、上海國際旅游交易會、第二屆亞太旅游論壇等一系列國際旅游展會及論壇活動。牽頭組織重點(diǎn)景區(qū)、旅行社赴北京、上海、廣州、香港等近30個(gè)城市，舉辦了50余場推介會，全面提升了我市旅游的國際知名度和影響力。并與俄羅斯符拉迪沃斯托克、韓國清州、日本九州、法國駐沈陽領(lǐng)事館等多地(部門)開展了合作交流活動，開通牡丹江至南京、寧波旅游包機(jī)航線，開展“寒來暑往、南來北往”旅游季、“換冬計(jì)劃”等合作項(xiàng)目。

此外，我市還連續(xù)舉辦“未來之星”冬季陽光體育大會、鏡泊湖國際馬拉松賽以及2017第二屆中國(國際)汽車旅游大會牡丹江站等國家級活動以及鏡泊湖冬捕節(jié)、中俄國際啤酒節(jié)、國際龍舟大賽、東寧市國際冬泳邀請賽、寧安流頭節(jié)、海林林海雪原文化旅游節(jié)等大型節(jié)慶活動，通過節(jié)慶活動的舉辦達(dá)到了以節(jié)造勢的營銷目的，帶動攪熱了旅游市場。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 在文化服務(wù)供給上實(shí)現(xiàn)新突破

據(jù)介紹，“十三五”期間，我市全面提升基層公共文化活動場所服務(wù)水平，組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)整治”和村級文化活動場所“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對擠占挪用和服務(wù)不達(dá)標(biāo)問題進(jìn)行了重點(diǎn)推進(jìn)解決。啟動實(shí)施了總投資500萬元的圖書館功能提升改造工程，持續(xù)開展“結(jié)對子·種文化”“百萬文化能人培訓(xùn)”和“紅色文藝輕騎兵”等送文化服務(wù)。

五年來，我市新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，以華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、東安文化產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)列入市政府“346”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。至“十三五”末，我市入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)120家，從業(yè)人員近千人，引導(dǎo)就業(yè)2500人，年?duì)I業(yè)收入近2億元，納稅近千萬元。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作蓬勃發(fā)展，簽約作家達(dá)500人，白金作家3人，年創(chuàng)稅近4000萬元。全市有聲書工位達(dá)到120個(gè)，從業(yè)人員近300人，年提供作品近20萬小時(shí)。此外，我市還加強(qiáng)了文物保護(hù)和非遺保護(hù)利用力度。

強(qiáng)化服務(wù)意識 在營商環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

市文廣旅局在推進(jìn)我市文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不忘抓好在營商環(huán)境建設(shè)，開展了“一表”制審批服務(wù)改革、文化審批項(xiàng)目網(wǎng)上“辦事大廳”建設(shè)以及簡化審批流程工作，五年來共完成審批事項(xiàng)210余項(xiàng)。修訂完善了《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《AB崗工作制》。加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與申報(bào)企業(yè)審批過程中“零見面”。推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督問責(zé)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。制定權(quán)利清單，責(zé)任清單，編制行政審批工作辦事指南，認(rèn)真落實(shí)“先照后證”推進(jìn)文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，營商環(huán)境建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成果。