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近日，廣州市人民政府公報(bào)刊載了《廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出到2025年，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到35%的目標(biāo)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，囊括新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)為依托，努力構(gòu)建“一核、兩帶、三城、多節(jié)點(diǎn)”的廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間新格局。

　　在受訪專家看來(lái)，廣州雖然明確了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，但要仍要注意如何發(fā)揮需求引導(dǎo)供給的作用。這既需要制度層面的頂層設(shè)計(jì)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用開(kāi)拓更多空間，還需要跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互補(bǔ)，讓更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集中涌現(xiàn)，借助市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)科技突破和應(yīng)用迭代發(fā)展。

　　加快補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州未來(lái)要構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　具體看來(lái)，三大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)；五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意；未來(lái)產(chǎn)業(yè)則是瞄準(zhǔn)量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等一批面向未來(lái)的前沿產(chǎn)業(yè)。

　　多位受訪專家表示，“兼具針對(duì)性與實(shí)操性”是本次《規(guī)劃》的鮮明特點(diǎn)之一，其不僅勾勒了未來(lái)廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，更著眼于各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板，結(jié)合廣州的產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需求，提出了具體的實(shí)施路徑。

　　以半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)為例，《規(guī)劃》提出，在芯片設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)攻關(guān)無(wú)線通信、信息傳輸及處理、微處理器、傳感器、存儲(chǔ)器、射頻收發(fā)器、定位導(dǎo)航、電源管理等關(guān)鍵通用和專用芯片技術(shù)，同時(shí)加大面向工業(yè)控制與驅(qū)動(dòng)、汽車電子、超高清顯示、醫(yī)療電子、智慧建筑等領(lǐng)域的芯片設(shè)計(jì)與研發(fā)力度等。

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體記者觀察到，此前廣州提出到2024年半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%的目標(biāo)。而補(bǔ)齊半導(dǎo)體與集成電路的短板，能有效滿足廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、超高清視頻顯示、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈需求，是廣州突破制造掣肘的“重頭戲”。

　　“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要抓住兩個(gè)要點(diǎn)，首先是對(duì)廣州的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，其次是有高技術(shù)含量，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。”廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇表示，廣州不僅要借戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機(jī)補(bǔ)齊弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)短板，更要通過(guò)智能化數(shù)字化改造鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，持續(xù)保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　誠(chéng)如陳鴻宇所言，在多重壓力下，三大新興支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了廣州穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)的“定盤星”。今年一季度，廣州汽車制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16%，電子制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21%。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江表示，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，廣州擁有著雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，豐富的市場(chǎng)主體儲(chǔ)備，以及技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。“但要進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，廣州仍需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素的精準(zhǔn)匹配。”

　　《規(guī)劃》對(duì)于匹配需求也做了安排。廣州將搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，建設(shè)全球頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)還提出加快建設(shè)一批新型應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研究和科研攻關(guān)，并吸引海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、研究所、高校、跨國(guó)公司來(lái)廣州設(shè)立科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。

　　發(fā)揮市場(chǎng)“指揮棒”作用

　　在受訪專家看來(lái)，一系列的政策利好有助于解決供給端的難題，但要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要重視需求側(cè)的管理，市場(chǎng)需求才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“指揮棒”與“導(dǎo)航儀”。

　　陳鴻宇表示：“產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，要賣得出去，前述八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量有多大？如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求的可持續(xù)性，是接下來(lái)需要探索的問(wèn)題。”

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，廣州正在推進(jìn)的“鏈長(zhǎng)制”，針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等21個(gè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出的產(chǎn)業(yè)，建立了“鏈長(zhǎng)+鏈主”的工作推進(jìn)體系，將發(fā)揮鏈主企業(yè)“一呼百應(yīng)”的溝通協(xié)調(diào)作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)帶來(lái)更多機(jī)遇。

　　廣州掌動(dòng)智能科技有限公司創(chuàng)始人徐浩對(duì)此深有體會(huì)。該公司積極與工信部五所、浪潮等產(chǎn)業(yè)龍頭協(xié)作互動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的鏈主靠攏，響應(yīng)鏈主的應(yīng)用與需求，開(kāi)拓了更多的發(fā)展空間。

　　《規(guī)劃》一大特色是提出了“梯次發(fā)展”的概念，即對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，力爭(zhēng)建成領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)廣州都市圈層和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，形成若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，廣州已經(jīng)培育成功了5個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。《規(guī)劃》提出，到2025年，要打造10個(gè)左右規(guī)模超百億、鏈條完備、配套完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成更多千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“產(chǎn)業(yè)集群的形成需要制度、人才、科技、創(chuàng)新等要素的供給，難以由單個(gè)城市來(lái)完成、在此種情況下，開(kāi)放合作、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)格局就顯得極為重要。”陳鴻宇表示，培育產(chǎn)業(yè)集群能夠形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　廣佛惠超高清視頻和智能家電集群便是粵港澳大灣區(qū)加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的一個(gè)縮影。目前，廣佛惠三地已形成全國(guó)乃至全球規(guī)模最大、品類最齊全的顯示家電配件產(chǎn)業(yè)鏈，其超高清視頻和智能家電集群產(chǎn)值規(guī)模居全國(guó)之首，輻射帶動(dòng)大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元。

　　林江認(rèn)為，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的龍頭城市，應(yīng)該承擔(dān)好產(chǎn)業(yè)協(xié)作的角色，而政策的加碼，粵港澳大灣區(qū)將迎來(lái)更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的集中涌現(xiàn)。