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為深入貫徹落實省第十二次黨代會作出的重要部署，推動全省社科工作者深入基層，聚焦縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展把脈問診式調(diào)研行動，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，由省社科聯(lián)組織的“2022年社科專家市縣行”第十場調(diào)研，以“松滋與宜都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題，來自省社科聯(lián)、武漢大學、華中科技大學、湖北經(jīng)濟學院、湖北第二師范學院、荊州市社科聯(lián)、宜昌市社科聯(lián)等10多名專家學者深入實地調(diào)研，為加快推進松滋與宜都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建言獻策。

松滋和宜都地理相鄰、山水相連、產(chǎn)業(yè)相似、人文相親，交通互聯(lián)，彼此之間是友好城市、兄弟城市。宜都與松滋還要進一步在競合中找空間，在互補中求發(fā)展，在一體化上求突破，推進交通硬聯(lián)通、物流大融合、產(chǎn)業(yè)錯位補，破解發(fā)展中面臨的政策、機制、資源、空間、人才等諸多障礙，聯(lián)手推動兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效。

做好整體謀劃

明確產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路

松滋與宜都在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要堅持用好湖北支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，加快構(gòu)建宏觀上跨市域?qū)诤献髋c微觀上縣域協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，找準區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點和突破口。

建立合作機制，做實縣域協(xié)同發(fā)展。用好松滋與宜都發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)席會議機制，兩地黨政主要領導聯(lián)席會議作為決策層，聯(lián)席會議辦公室為協(xié)調(diào)層，專項協(xié)調(diào)小組為執(zhí)行層，形成會商決策、協(xié)調(diào)推動、執(zhí)行落實三級聯(lián)動機制。通過頂層設計、資源整合、凝聚合力，追求同城化、一體化的發(fā)展目標，實現(xiàn) 1+1>2 的規(guī)模效應、共振效應，形成協(xié)同發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

加強產(chǎn)業(yè)互補，支撐縣域協(xié)同發(fā)展。圍繞綠色經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位，兩地要以重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點領域創(chuàng)新發(fā)展為導向，合作共建跨行政區(qū)的功能性合作平臺，統(tǒng)籌推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，形成雙方共享利益的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展平臺和廊道，從而實現(xiàn)雙方在重點領域的合作共贏。

推動交通互通，促進縣域協(xié)同發(fā)展。強化松滋與宜都城市及沿線城鎮(zhèn)的快速連接，打造“1小時交通圈”，推動跨江、毗鄰地區(qū)交通成網(wǎng)成環(huán)，打造“半小時通勤圈”。推進跨區(qū)域重大交通項目，改造、加密松滋與宜都干線路網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建一體銜接的城際交通網(wǎng)。依托焦柳鐵路南北大通道和長江黃金水道，共同打造中部多式聯(lián)運樞紐關(guān)鍵節(jié)點。

重視人文互聯(lián)，融入縣域協(xié)同發(fā)展。松滋與宜都在產(chǎn)業(yè)互補、政策互通、設施共聯(lián)、人才互薦等方面要加大合作力度，打通兩地人才信息庫。對外整體推介松滋與宜都旅游資源，推進區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，實現(xiàn)組團布局和特色互補開發(fā)，全面推行門票“一卡通”，建設統(tǒng)一旅游信息庫，促進旅游信息平臺共建共享。

加快推動轉(zhuǎn)型升級

增強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)定性持續(xù)性

實施創(chuàng)新驅(qū)動，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎，順應未來需求，突出“帶動和引領”，實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程和供應鏈提升工程，推動規(guī)模達到新量級、整體層次再提升、集聚增長新動能，為松滋與宜都產(chǎn)業(yè)做大做強提供新的動力支撐，打造產(chǎn)值百億元級產(chǎn)業(yè)集群。以白酒釀造、糧食加工等產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；以國家資源循環(huán)化利用基地為依托，大力發(fā)展磷化工、新材料、造紙及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色精細化工產(chǎn)業(yè)集群；以應急產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展礦山機械制造、應急裝備制造、專用汽車制造等產(chǎn)業(yè)，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

加強品牌鍛造，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集成高效地將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展生態(tài)型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有后發(fā)動力、體現(xiàn)“港產(chǎn)城”融合方向的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持松滋與宜都培育未來產(chǎn)值超百億元的接續(xù)性產(chǎn)業(yè)。以大健康產(chǎn)業(yè)園為依托，大力發(fā)展醫(yī)用防護品產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、健康管理服務產(chǎn)業(yè)、健康衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)等，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群；以電子產(chǎn)業(yè)園為基礎，大力發(fā)展電子元器件制造產(chǎn)業(yè)，積極培育軟件和信息服務業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

開展集群培育，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以生產(chǎn)性服務業(yè)為主，加速推進技術(shù)、人才、裝備資源整合集聚，統(tǒng)籌推進磷化工產(chǎn)業(yè)重要衍生產(chǎn)品磷石膏的綜合利用，加快食品飲料產(chǎn)業(yè)便捷化、社交化、功能化發(fā)展，為松滋和宜都制造業(yè)發(fā)展提供支撐。

加強數(shù)字化建設

以數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟已然成為縣域經(jīng)濟換道超車的加速器。松滋與宜都在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，已逐步進入由松散到緊密、由淺層到深層、由單向到雙向深度融合的發(fā)展階段。搶抓數(shù)字化發(fā)展新機遇，必須以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以價值釋放為核心，以數(shù)據(jù)賦能為主線。

統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)字基礎設施建設。加快數(shù)字基礎設施建設是促進兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，要域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，避免不合理布局和重復建設，形成完善的數(shù)字基礎設施體系。加速“千兆縣城”建設，盡快實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通。推進5G網(wǎng)絡基礎設施與交通、能源、市政等的規(guī)劃銜接、建設連接、綜合利用等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交流共享和互動融合發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的區(qū)域數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

全面釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能促融作用。在綠色化工、新能源新材料、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用助推兩地的相關(guān)企業(yè)跨越地域限制融入產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)，為上下游搭建起供需對接與要素配置的高效平臺，從而暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，促進效率和效益提升。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；瘧?，綜合運用財政補貼、稅收返還、產(chǎn)業(yè)基金、采購支持等手段，鼓勵企業(yè)分階段、分步驟、分范圍對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進行投資，加快構(gòu)建持續(xù)健康投資的長效機制，促進松滋和宜都工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)?；瘧?。

協(xié)同推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村一體化運行格局。盡快打通松滋與宜都政務云平臺、共享發(fā)展數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)一體化網(wǎng)上政務服務供給、健全一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)政務服務事項全流程再造并構(gòu)建高效統(tǒng)一的公共服務體系，不斷提升政府數(shù)字化服務能力。結(jié)合兩地發(fā)展實際，推動打造一批可復制、可推廣的引領性應用場景，開放交通、市政、醫(yī)療、教育等領域應用場景，鼓勵企業(yè)基于開放場景進行新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設計，建立創(chuàng)新產(chǎn)品、方案與場景對接機制。