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本文來源：未央網  作者：qypy1983

　　金融科技市場的發(fā)展勢頭一日千里并且未來有著巨大的市場。近年來不但金融機構，大型互聯(lián)網企業(yè)以及擁有傳統(tǒng)產業(yè)基礎的行業(yè)龍頭企業(yè)都在主動擁抱Fintech（金融科技）進行商業(yè)格局的戰(zhàn)略轉型，為什么市場如此青睞金融科技？而作為金融科技的重要創(chuàng)新，區(qū)塊鏈金融應用在經歷嚴監(jiān)管（主要指大力打擊加密代幣ICO）后，為什么進入金融領域還能日益增多、加深，被廣泛應用到金融機構的跨境結算、供應鏈金融、風險管控、保險等？

　　政策宏觀環(huán)境是加快區(qū)塊鏈金融科技崛起的最重要的原因之一。

　　金融科技在各個場景的應用能有效提升金融系統(tǒng)的效率，長遠可能改變金融行業(yè)的生態(tài)，金融發(fā)展提質增效又能有力促進實體經濟發(fā)展，所以政府各部門近年來積極提倡發(fā)展金融科技，發(fā)布了眾多正面的宏觀規(guī)劃政策、財政補助政策、建立相關產業(yè)園區(qū)等。

　　互聯(lián)網金融的亂象可能使得政府部門對金融和技術的界限有了更多的思考，在被稱為金融監(jiān)管元年的2018年以后，2019年8月中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將金融科技打造成為 “新引擎”，可以說是真正把金融科技的發(fā)展推上快車道。

　　在2019年10月習近平在中央政治局第十八次集體學習時強調，把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，無疑從政府層面推動了區(qū)塊鏈技術應用邁出一大步。

　　本文從技術基礎規(guī)范、政府政策規(guī)劃、產業(yè)扶持補助、產業(yè)園區(qū)建立幾方面匯總分析宏觀政策環(huán)境對區(qū)塊鏈金融科技的影響。

　　我國區(qū)塊鏈技術基礎規(guī)范逐步完善

　　Gartner 2019年區(qū)塊鏈技術成熟度曲線指出區(qū)塊鏈用例正在全球范圍內出現(xiàn)，并逐漸進入生產階段，到2028年技術完全成熟并支撐場景應用，會為企業(yè)帶來顯著的效益。

　　基于區(qū)塊鏈技術的特點，分布式數(shù)據(jù)庫、不可篡改、加密安全等，天然適用于金融場景。利用區(qū)塊鏈技術有助于提高業(yè)務的運行效率和底層資產信息的透明度，解決金融機構在信息不對稱上低效率、高成本的痛點，對金融活動的基礎架構具有深遠影響。

　　近幾年區(qū)塊鏈應用是中國金融科技創(chuàng)新熱點之一，以區(qū)塊鏈技術重構金融行業(yè)的底層基礎設施，正逐步驅動行業(yè)推陳出。2020年2月5日，中國人民銀行正式發(fā)布了金融行業(yè)標準《金融分布式賬本技術安全規(guī)范》（JR/T 0184—2020）對行業(yè)革新有著重大的推動意義。該標準由人民銀行和多家銀行共同起草，對金融分布式賬本技術的安全體系，包括基礎硬件、基礎軟件、密碼算法、節(jié)點通信、賬本數(shù)據(jù)、共識協(xié)議、智能合約、身份管理、隱私保護、監(jiān)管支撐、運維要求和治理機制等方面。

　　2019年6月由最高人民法院信息中心指導，信通院、上海市高級人民法院、3所互聯(lián)網法院等25家單位正式發(fā)布《區(qū)塊鏈司法存證應用白皮書》，科學理性地闡述了區(qū)塊鏈電子數(shù)據(jù)存證的系統(tǒng)設計原則和可行性特征，則使區(qū)塊鏈在法律層面的健全創(chuàng)造環(huán)境。

　　多部門政策規(guī)劃支持金融科技行業(yè)飛躍

　　2019年8月，中國人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出將金融科技打造成為 “新引擎”，推動金融科技發(fā)展步入快車道。規(guī)劃中要求各類金融機構加強金融科技戰(zhàn)略部署，從統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制、人才隊伍都有明確要求，還指出強化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫、網絡身份認證的金融科技合理應用，無論對金融機構的自身金融科技業(yè)務或者圍繞金融機構提供金融科技服務的企業(yè)產生巨大的積極影響。

　　2019年10月習近平在中央政治局第十八次集體學習時強調把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。他指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產交易等多個領域。要加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展。

　　政府政策和金融監(jiān)管趨勢讓社會普遍看到了區(qū)塊鏈金融科技的風口。近年相關的政策規(guī)劃文件匯總如下：

（表1 政府代表性政策規(guī)劃匯總表）

　　資料來源：筆者收集編寫

　　政府產業(yè)扶持補助提振市場信心

　　2017年10月，深圳市人民政府向各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位印發(fā)《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施》，其中提到“重點獎勵在區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、金融大數(shù)據(jù)運用等領域的優(yōu)秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。”

　　2017年12月，廣州出臺第一部關于區(qū)塊鏈產業(yè)的政府扶植政策《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展辦法》，整個政策共10條，核心條款包括7個方面，涵蓋成長獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、技術獎勵、金融支持、活動補貼等。預計每年將增加2億元左右的財政投入。

　　2018年3月，深圳市經濟貿易和信息化委員會發(fā)布文件《市經貿信息委關于組織實施深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)新一代信息技術信息安全專項 2018 年第二批扶持計劃的通知》，區(qū)塊鏈屬于扶持領域之一，按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%。

　　2019.7年7月，深圳市商務局出臺《深圳市商務局產業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》，提到深圳鼓勵商貿企業(yè)應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術發(fā)展新零售項目，資助條件：項目應用技術領先、商業(yè)模式先進，投資額300萬元以上。

　　2019年10月，廣州黃埔區(qū)政府再次出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產業(yè)引領變革若干措施實施細則》相當于對17年10條政策的2.0版本，提出1．鼓勵設立10億元規(guī)模區(qū)塊鏈產業(yè)基金，2．突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新，每年擇優(yōu)選擇2個開展區(qū)塊鏈公有鏈、聯(lián)盟鏈建設項目的企業(yè)或機構，采取事后補助方式；3．深化區(qū)塊鏈融合應用等。

　　最新的政策中作者注意到區(qū)塊鏈技術正悄然進入到在工信部、科學技術廳等部門的專項補貼政策范圍中。例如工信部的2020年度產業(yè)發(fā)展重點項目申報，各地大多以大數(shù)據(jù)項目申報為主，但在湖南省特別強調了區(qū)塊鏈技術，湖南省工信部發(fā)布《關于征集2020年大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展重點項目的通知》 。而廣東省科學技術廳也發(fā)布了《關于組織申報2020年度“區(qū)塊鏈與金融科技”重點專項項目的通知》最高資助額度可達800-1000萬； 南京市公信局發(fā)布了《關于征集云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈方向2020年重點攻關領域和重點創(chuàng)新儲備項目的通知》。

　　產業(yè)園區(qū)的建立和興起正形成完善的產業(yè)生態(tài)配套

　　專門為推動區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展而建立的區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群的載體，區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)的建立和興起完善了產業(yè)配套，有利于各方資源整合，形成健康的產業(yè)生態(tài)。而根據(jù)相關智庫的不完全統(tǒng)計，目前全國已成立（含在建）區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)共有38家，主要在北京2家、上海4家、廣東省7家、浙江省5家、湖南省3家，其余園區(qū)分布在全國各地區(qū)。產業(yè)園發(fā)展離不開產業(yè)基金的支持，針對區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)設立的產業(yè)基金總規(guī)模超過173億。

　　由政府主導開發(fā)建設的18個區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)的建立時間集中于2017至2018兩年間。截至2019年11月末，各地由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發(fā)建設的區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)或區(qū)塊鏈產業(yè)集聚載體共有18個。浙江和湖南兩省由政府主導的區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)較多，廣東省的區(qū)塊鏈產業(yè)園區(qū)總數(shù)最多，但多為企業(yè)主導的市場化模式。例如在廣東省的7家中包括廣州蟻米區(qū)塊鏈創(chuàng)客空間、廣東金融高新區(qū)“區(qū)塊鏈+”金融科技產業(yè)孵化中心、蟻米安居寶(6.980, 0.24, 3.56%)鏈享智造園都是由企業(yè)運營，盈利模式包括最基礎的租賃租金的差價、政府的補貼以及幫企業(yè)申報補助政策等基本服務，這三個基本上也是所有產業(yè)園共有的。

　　位于中國中部的湖南省已批準在婁底市萬寶新區(qū)建立區(qū)塊鏈產業(yè)園。2020年3月當?shù)匦侣剤蟮?，這是湖南省第一個“省級”區(qū)塊鏈產業(yè)園，區(qū)塊鏈產業(yè)園已經吸引了許多行業(yè)中的領頭企業(yè)，包括Shareslink，Hyperchain，Incite Data和深圳德方智鏈科技。除此之外該省初步計劃建設的區(qū)塊鏈園區(qū)還有位于長沙市經開區(qū)和高新區(qū)的其他特殊園區(qū)。

責任編輯：唐婧