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從嚴肅問責到發(fā)文詳列違規(guī)舉債負面清單，財政部聯(lián)合多部委展開新一輪封堵和清理地方政府違法違規(guī)舉債擔保聯(lián)合行動，力度罕見。地方也感受到這輪債務(wù)監(jiān)管之嚴，正在清理不規(guī)范融資擔保行為。

“這輪地方債強監(jiān)管后，我接觸到的不少官員比較焦慮迷茫，因為他們以前采用的融資手段被禁，想做事又不想碰紅線被點名，不知道下一步該怎么做。他們在觀望一段時間后正在學習新文件，尋找解決辦法。”中建政研信息咨詢中心總經(jīng)理楊賀龍告訴第一財經(jīng)。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成觀察到新一輪債務(wù)嚴監(jiān)管后，部分地方政府對此反映是監(jiān)管力度非常大，甚至有點恐懼，平衡穩(wěn)增長和規(guī)范融資兩者間壓力很大。

多位接受第一財經(jīng)采訪人士表示，在嚴堵地方政府違法違規(guī)舉債“后門”的同時，也應(yīng)進一步放開地方舉債“前門”，包括適度增加地方政府舉債額度，加快推出更多類似土地儲備專項債券的具體債券品種化解地方融資饑渴，在條件成熟時可授予經(jīng)濟發(fā)達城市舉債權(quán)力。另外，進一步發(fā)揮政府和社會資本合作(PPP)在地方資本性項目融資中的關(guān)鍵作用，進一步理順中央與地方財政間關(guān)系，改變因支出責任和收入權(quán)利非對稱性而衍生的地方政府融資壓力。

封堵違規(guī)融資渠道

2008年金融危機以后，中國推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，地方政府債務(wù)迅速膨脹。

為了化解潛在的地方債風險，2014年通過的新預算法將野蠻生長的地方政府債務(wù)納入預算管理，明確地方政府舉債唯一合法渠道是發(fā)行地方政府債券。2015年確定了地方政府債務(wù)限額給出舉債天花板，并通過推行發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)來延長還債期限，降低地方利息支出負擔，推廣PPP模式來吸引社會資本介入公共服務(wù)領(lǐng)域，減輕地方財政壓力，緩解債務(wù)風險。

不過，一些地方仍存在變相和違法違規(guī)舉債擔保行為，債務(wù)風險仍在累積，這引起中央高度重視，也促成了今年新一輪針對地方政府債務(wù)嚴監(jiān)管行動，問責風暴刮起。