資本市場支持鄉(xiāng)村振興大有可為 訪中國人民大學重陽金融研究院院務委員兼合作研究部主任、研究員劉英
時間:2022-03-26來源:未知 作者:acetouzi 點擊: 次今年的中央一號文件將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單列為一項重要內(nèi)容。在資本市場支持鄉(xiāng)村振興方面,股市、債市、區(qū)域股權(quán)市場以及“保險+期貨”怎樣更好發(fā)揮作用,受到各方期待。近日,《金融時報》記者就資本市場如何更好支持鄉(xiāng)村振興,專訪了中國人民大學重陽金融研究院院務委員兼合作研究部主任、研究員劉英。
《金融時報》記者:資本市場支持鄉(xiāng)村振興有怎樣的意義?直接融資在支持鄉(xiāng)村振興過程中,發(fā)揮著怎樣的支持引導作用?
劉英:鄉(xiāng)村振興需要質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、數(shù)字興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,使我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。而這些都需要資金投入,資本市場的鼎力支持不可缺位。
鄉(xiāng)村振興的重點是推動農(nóng)民增收實現(xiàn)共同富裕,這涉及我國一半多人口。要鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕就要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工精加工,增加附加值,加大新老基建的建設,而在傳統(tǒng)的間接融資中,由于抵押物的標準化程度不夠,“三農(nóng)”在借貸中不具有優(yōu)勢。這需要在傳統(tǒng)融資方式上實現(xiàn)創(chuàng)新,而資本市場提供了這樣的平臺和路徑。直接融資有著成本低、見效快、支持力度大等突出特點。而相較發(fā)達國家,我國的直接融資占比較低,通過直接融資對綠色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)的定向支持,有助于加速鄉(xiāng)村振興的步伐。
鄉(xiāng)村振興本身是一個數(shù)字化、現(xiàn)代化、科技化進程,是一個創(chuàng)新的過程,是實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的實踐。其中,綠色金融、普惠金融、科技金融要發(fā)揮重要作用,并起到引領示范作用。
資本市場在鄉(xiāng)村振興的引導作用非常顯著,一方面,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐,涉農(nóng)企業(yè)在資本市場上市,將帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定高效,能起到表率和帶動作用。另一方面,涉農(nóng)企業(yè)有廣闊市場,通過資本市場上市,拉動消費。支持開拓市場、擴大內(nèi)需和增加投資。通過資本市場融資及保險期貨,一起為“三農(nóng)”保駕護航,促進鄉(xiāng)村振興。
《金融時報》記者:從股市來看,近年來,中國證監(jiān)會支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過IPO和再融資募集資金,發(fā)揮資本市場對擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的支持作用。目前A股有超過100家農(nóng)林牧副漁上市公司。您認為后續(xù)應該如何繼續(xù)支持涉農(nóng)企業(yè)上市融資,并在資本的支持下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?
劉英:首先,資本市場應大力支持農(nóng)林牧副漁涉農(nóng)企業(yè)上市。新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟復蘇,給農(nóng)林牧副漁業(yè)帶來重整創(chuàng)新,催升數(shù)字化、智能化等業(yè)務創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進現(xiàn)代供應鏈發(fā)展,催升涉農(nóng)企業(yè)大發(fā)展。由此,催升農(nóng)林牧副漁業(yè)出現(xiàn)大的創(chuàng)新性上市公司。
其次,我國雙循環(huán)大消費為涉農(nóng)企業(yè)提供巨大機遇。作為全球人口數(shù)量最多、最具成長潛力和最大規(guī)模中等以上收入群體的國家,在人均收入突破1.2萬美元之后,我國消費升級加速推進,推動共同富裕。消費升級、擴大內(nèi)需催升涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。
再次,數(shù)字時代涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展亟待資本市場支持。支持涉農(nóng)企業(yè)直接融資是改善民生、提高生活品質(zhì)的需要。支持涉農(nóng)企業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展,亟待資本市場的支持。
最后,鄉(xiāng)村振興需要大量涉農(nóng)企業(yè)加快發(fā)展。支持涉農(nóng)業(yè)務幫助涉農(nóng)企業(yè)在資本市場上融資,降低企業(yè)上市成本,給予上市企業(yè)技術(shù)支持,并持續(xù)提供后期融資指導服務,使其形成共同富裕的鄉(xiāng)村振興模式。有效提升上市企業(yè)的公司治理能力和治理水平。
《金融時報》記者:鄉(xiāng)村振興債券的發(fā)行是以市場化債券資金服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的其中一項成果。在您看來,鄉(xiāng)村振興債券在服務鄉(xiāng)村振興中起著哪些作用?債市如何進一步支持鄉(xiāng)村振興?
劉英:鄉(xiāng)村振興債券為鄉(xiāng)村振興提供金融支持,能起到撬動、加速鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。鄉(xiāng)村振興債券包括但不限于公司債、企業(yè)債、金融債、地方債、短融及中期票據(jù)等。地方政府鄉(xiāng)村振興專項債券募集資金主要用于包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、高標準農(nóng)田、農(nóng)村水利設施及寬帶網(wǎng)絡等新老基建等投資。鄉(xiāng)村振興票據(jù)募集資金主要用于鄉(xiāng)村振興建設、營運等。
鄉(xiāng)村振興債券在鄉(xiāng)村振興中起著不可或缺的重要作用。鄉(xiāng)村振興債券不僅為農(nóng)村減貧和支付提供資金安排的支持,而且為農(nóng)村基建建設提供融資支持,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持,為農(nóng)村大型項目建設、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
鄉(xiāng)村振興專項公司債券募集資金用于基礎設施建設,“三農(nóng)”專項金融債券募集資金多用于鄉(xiāng)村振興重點領域貸款。加強對發(fā)債主體的信息披露要求,規(guī)范資金用途。監(jiān)管機構(gòu)在對金融機構(gòu)評估考核時要納入鄉(xiāng)村振興債的持有及發(fā)行情況。
要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興各類債券的協(xié)同效應,與縣域金融機構(gòu)的支農(nóng)支小貸款等結(jié)合起來,以系統(tǒng)性、協(xié)同性、組合拳等方式,不僅要涵蓋鄉(xiāng)村振興的短、中、長期,推進產(chǎn)業(yè)振興,提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈內(nèi)生性和數(shù)字化,有針對性地解決鄉(xiāng)村振興的融資問題??砂l(fā)揮綠色債券的低成本效能,結(jié)合普惠金融,支持鄉(xiāng)村振興。
《金融時報》記者:“保險+期貨”已連續(xù)多年在中央一號文件中出現(xiàn)。今年中央一號文件明確指出:“優(yōu)化完善‘保險+期貨’模式”。目前,白糖、棉花、橡膠等多個農(nóng)產(chǎn)品已試點開展農(nóng)產(chǎn)品期貨價格保險,“保險+期貨”模式服務范圍持續(xù)擴大。目前“保險+期貨”在支持鄉(xiāng)村振興方面成效如何?“保險+期貨”如何進一步服務鄉(xiāng)村振興?
劉英:今年正值“保險+期貨”應用的第7個年頭,同時也是期貨交易所在我國開市十周年。支持鄉(xiāng)村振興需要直接融資的大力支持,需要“保險+期貨”等金融創(chuàng)新的支持與安排。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上“靠天吃飯”,需更多風險防護和金融保護,對鄉(xiāng)村振興需要金融支持。既要在農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)上,也要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、技術(shù)化等長遠發(fā)展方面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險、期貨、基金等金融工具支持作用。
一是為農(nóng)產(chǎn)品保價護航。保險主要是用于保障農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量,而期貨更加保障價格,“保險+期貨”的金融組合起到防范農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價格劇烈波動的重要作用。降低農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險,通過購買農(nóng)產(chǎn)品期貨來進行套期保值。預先鎖定價格,提前鎖定農(nóng)產(chǎn)品的售賣價格,進而提前確定利潤。通過“保險+期貨”的風險管理工具,可以起到發(fā)現(xiàn)價格、套期保值和規(guī)避風險的作用,有助于緩釋產(chǎn)量波動和產(chǎn)品價格波動帶來的損失,從而更好地保障農(nóng)民的收益。由此,在風險可控前提下,支持“保險+期貨”擴圍,增加金融設計,為鄉(xiāng)村振興提供融資支持、風險防控。適度擴大對農(nóng)產(chǎn)品實施“保險+期貨”范圍,豐富期權(quán)、期貨,為“保險+期貨”提供更多保障。
二是適度發(fā)展“保險+期貨”模式,增加金融支持。擴大參與的主體,發(fā)展“保險+期貨+銀行”“保險+期貨+訂單”等各種模式,來提高保障能力。在發(fā)展“保險+期貨+”模式上,對接金融服務,在把控好風險基礎上進行金融創(chuàng)新,加強協(xié)同監(jiān)管,監(jiān)管套利和風險漏洞。
三是運用金融組合拳,解決鄉(xiāng)村振興投融資問題。資金的逐利性傾向于城市,帶來二元經(jīng)濟中農(nóng)村資金偏緊。針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的信貸特征,或授信額度偏低,貸款規(guī)模偏緊。或抵押物非標準化而缺抵押擔保物。在傳統(tǒng)信貸市場上,防控信貸風險和“三農(nóng)”融資存在兩難選擇。而實際上農(nóng)業(yè)普遍存在受天氣等自然條件和市場波動影響,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信貸的信用風險和市場風險較難防控。而通過保險和期貨進行保險保障和期貨的套期保值,可有效幫助農(nóng)民的農(nóng)作物進行數(shù)量保險,通過期貨給予農(nóng)產(chǎn)品價格保障,從而起到防控風險,提前鎖定收益。在此基礎上,在傳統(tǒng)借貸上授信會相應擴大??砂l(fā)展“保險+期貨+銀行”,有針對性地解決融資,結(jié)合“三農(nóng)”特點,適當支持無抵押貸款。加強構(gòu)建農(nóng)村信用體系,通過大數(shù)據(jù)等提高效率,防控風險。
此外,適度考慮加強政府與社會資本合作,在“保險+期貨+”模式中,考慮發(fā)揮財政資金的撬動作用,激發(fā)民間資本的參與度,機制化地帶動投資。