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集聚來自美國、德國、日本等國家和地區(qū)的1600余家外資企業(yè)，松下、福特、默沙東等78個世界500強投資項目相繼落戶；落地10億元以上制造業(yè)項目數(shù)連續(xù)三年居全市首位；R&D經(jīng)費投入強度從2021年的4.43%增長到2023年的5.16%。

這里，是杭州錢塘新區(qū)（錢塘區(qū)），因圍墾而生，因開放而興，亦是中國最年輕的行政區(qū)之一，擁有杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州綜合保稅區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)錢塘區(qū)塊等4塊國家級“金字招牌”。

當?shù)爻掷m(xù)吸引外資的奧秘何在？招商引資有哪些獨門功夫？近日，記者走進這片位于杭州東部的江海之城，探尋高質量發(fā)展的“數(shù)字密碼”。

從“就事論事”到聚沙成塔

2006年，日本科學家山中伸彌利用逆轉錄病毒載體把4個轉錄因子導入小鼠成纖維細胞，獲得重編程誘導多能干細胞，生命時鐘就此倒轉，人工誘導多能干細胞技術的應用開始進入人類視野。

伴隨人工誘導多能干細胞技術在多個領域逐步發(fā)揮出極大價值，在約翰斯·霍普金斯大學完成博士后研究的范靖2017年回國成立iPSC細胞治療企業(yè)——霍德生物。短短7年，這家位于錢塘新區(qū)杭州醫(yī)藥港的企業(yè)，現(xiàn)已搬進8400平方米的總部研發(fā)中心大樓，擁有2000平方米的GMP生產(chǎn)中心以及近百人的團隊。

“通俗點講，這個技術就像孫悟空說的，‘我拔一根毫毛，可以變出很多個我’。”范靖回憶，當時正在各地談投資尋找園區(qū)落地，是錢塘創(chuàng)投和杭州醫(yī)藥港向自己伸出了橄欖枝，也堅定了自己回國創(chuàng)業(yè)的信心。

霍德生物所在的杭州醫(yī)藥港于2017年啟動建設，現(xiàn)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1700余家，迎來全球10大知名藥企中的7家落戶，上市及重點擬上市企業(yè)23家，“準獨角獸”企業(yè)31家。錢塘區(qū)委常委、宣傳部部長，杭州醫(yī)藥港黨工委書記劉國娟表示，杭州醫(yī)藥港探索“鏈式+集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、金融、服務“六鏈融合”的熱帶雨林式產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“以前招商就是招商，撿到籃里都是菜，不管整條產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在我們是聚沙成塔，先有頂層設計，考慮主導產(chǎn)業(yè)如何壯大，鏈主企業(yè)如何發(fā)揮作用。”錢塘新區(qū)黨工委書記、錢塘區(qū)委書記金承濤說，比如，關注新興產(chǎn)業(yè)重點有哪些賽道，再考慮招什么，“有塔的雛形，再考慮沙。”

一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年，杭州醫(yī)藥港平臺全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值475億元、同比增長10%；簽約輝瑞等億元以上項目19個，其中10億元以上項目4個；創(chuàng)新藥臨床試驗數(shù)量43個、同比增長近50%，新獲批上市藥品達11個品種、17個品規(guī)，同比增長143%。

這一切背后，是錢塘新區(qū)近年來重點聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、汽車及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的緊迫感。

“今年以來，區(qū)領導帶隊圍繞優(yōu)鏈強鏈補鏈，赴德日意新等8個國家或地區(qū)招商。各招商主體一把手帶隊赴北京、上海、深圳等30余個城市敲門招商1600家次。”錢塘區(qū)商務局局長高玲玲透露，2021年功能區(qū)、行政區(qū)“區(qū)政合一”以來，共落地億元以上固投類項目189個，其中制造業(yè)154個。

從“單打獨斗”到聚勢聚力

2024年6月29日，橫濱橡膠錢塘項目投資合作簽約。橫濱橡膠計劃在錢塘新區(qū)進一步增資擴產(chǎn)，投資建設新工廠。該項目計劃總投資約5億美元，預計2026年投產(chǎn)，2029年達產(chǎn)后年產(chǎn)值將達35億元。

橫濱橡膠是全球知名的橡膠制品生產(chǎn)商，與杭州“結緣”已久。早在2001年，橫濱橡膠就在杭州下沙投資布局中國首家輪胎生產(chǎn)基地。

“這是近十年來杭州引進的單體規(guī)模最大的外商獨資制造業(yè)項目，也是由子公司撬動母公司擴大投資的典型案例。”金承濤說，傳統(tǒng)認識上，招商引資是招商部門的事情，錢塘則通過凝聚合力探索場景招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多樣化路徑，并且在這一過程中越來越嘗到甜頭。

以場景招商為例，錢塘新區(qū)著眼應用場景開放，通過梳理城市資源開發(fā)利用、要素供給、公共產(chǎn)品和服務等信息，讓企業(yè)全面、及時掌握城市發(fā)展機遇，在無人駕駛汽車、無人機等諸多領域先行先試。

“合力招商”的理念在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上隨處可見。多年分管招商的錢塘新區(qū)管委會副主任施峰說，管行業(yè)也要管招商，任何項目都需要政府給予足夠的服務和保障。“招商不僅僅靠親臨一線，更要求在謀劃過程中，把現(xiàn)有企業(yè)的培育和增量導入聯(lián)動，進行系統(tǒng)全面考慮，在工作推進中形成整個系統(tǒng)的集成。”

2024年，錢塘新區(qū)出臺《建立領航錢塘招商引資統(tǒng)籌機制的實施意見》，樹立全區(qū)招商一盤棋理念，圍繞“信息、資源、培訓、推進、決策”五個方面加強統(tǒng)籌。集成全域空間保障信息，形成“用地資源一張圖”和“用房資源一張圖”，推動項目在全區(qū)范圍內合理選址布局。“我們建立優(yōu)科豪馬等18個項目的專項攻堅群，確保高效協(xié)調問題。”高玲玲說。

錢塘區(qū)委組織部副部長虞向群說，在招商引資、招才引智方面，人才部門和招商部門實現(xiàn)充分聯(lián)動，“尤其是我們將高層次人才創(chuàng)業(yè)項目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有生力量來培育，其中海外人才創(chuàng)業(yè)的項目占到將近一半”。

政府的誠意滿滿得到來自市場的肯定。“加碼杭州，既是因為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，也是因為優(yōu)越的營商環(huán)境。”優(yōu)科豪馬橡膠有限公司總經(jīng)理范明介紹，錢塘項目將實現(xiàn)開工一年后投產(chǎn)，這超過了橫濱橡膠此前所有項目的投產(chǎn)速度。

事實上，像橫濱橡膠這樣追加投資、擴大產(chǎn)業(yè)布局的外資項目案例在錢塘新區(qū)并不少見，此前就有輝瑞、可口可樂、松下等世界500強企業(yè)持續(xù)投資。近三年，錢塘新區(qū)累計實到外資24億美元，每年實到外資規(guī)模位居全市前列；落地10億元以上制造業(yè)項目數(shù)連續(xù)三年居全市首位。

從“政策招商”到生態(tài)招商

走進位于金沙湖畔的錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務中心，只見“登門辦事”更像是“開門會客”——每個服務板塊設置1位首席服務專員，與企業(yè)代表“會客式”交流。3600平方米的中心內，重點推出人才服務、科創(chuàng)服務、金融服務、兜底服務等8大增值服務功能板塊，可辦理281個增值化服務事項。

作為浙江省首批政務服務增值化改革試點地區(qū)，錢塘于2023年8月成立區(qū)企業(yè)綜合服務中心。“這里的增值服務8個板塊，是根據(jù)企業(yè)辦事高頻事項設定的。”錢塘區(qū)行政審批局局長韓建明說，從過去的政府“有什么、給什么”轉變?yōu)槠髽I(yè)“要什么、給什么”，錢塘不斷推動“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決。

2024年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》明確，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，不得含有給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠等影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內容。

著力打造的全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態(tài)，成為錢塘當前逐鹿招商的“關鍵一招”。企業(yè)的需求在哪里，增值服務就延伸到哪里，擦亮“投資錢塘”等投資環(huán)境金品牌建設穩(wěn)步推進，江海之城的“磁吸力”得到持續(xù)釋放。

為企服務新生態(tài)的構建，在“博士入企”創(chuàng)新探索中可見一斑。錢塘區(qū)坐擁浙江省最大規(guī)模的高教園區(qū)，集聚14萬戶市場經(jīng)營主體、14所高校和25萬名師生。前不久，第七期“博士入企”行動如期進行，20家區(qū)內企業(yè)代表與“博士智囊團”代表完成簽約，合作期一年。

這一“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的模式效果如何？錢塘科學城管理辦公室副主任喻蔚給記者算了一筆賬：目前該行動已助力847位博士走進258家企業(yè)，政府600余萬元的補貼促成校企之間的技術交易額超4000萬元，形成合作成果300余項；產(chǎn)學研一體化平臺“錢塘校融”已匯聚專家5935位、科創(chuàng)服務63項、大型儀器1532件。

“我們不拼政策，拼生態(tài)。圍繞企業(yè)落地發(fā)展需求提供支持，通過產(chǎn)業(yè)鏈配套、資源配套、增值化服務等穩(wěn)定預期。”金承濤說，錢塘新區(qū)將持續(xù)夯實生態(tài)之基、完善生態(tài)之鏈，在培育營商環(huán)境、服務創(chuàng)新、城市文化等方面下功夫，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。