97视频在线播放|日本亚洲中文字幕精品|999久久久国产精品|国产精品国产高清国产ab|日韩激情专区一区二区三区|国产爆乳无码视频在线观看|2021欧美熟妇XXXXX|国产综合精品九九久久一区二区

　　制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務。

　　近日，河南制定《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施保障辦法》（以下簡稱《辦法》），激勵開展制度創(chuàng)新，保障制度創(chuàng)新實施，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，建設新時代制度型開放高地?！掇k法》自2025年5月1日起施行。

向“新”而行

　　為國家試制度、為地方謀發(fā)展

　　“推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)”是今年政府工作報告中明確的工作任務之一。

　　鄭州大學副校長、河南高質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長王海杰認為，對于河南這樣的內(nèi)陸型自貿(mào)試驗區(qū)而言，要對標國家擴大開放最新要求，開展首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性、鏈條式的制度創(chuàng)新，完善制度創(chuàng)新政策體系，為高水平開放積累新經(jīng)驗、培育新動能。

　　“制度創(chuàng)新成果一旦與其他區(qū)域順利融合，則可能催生出巨大的制度紅利，真正起到‘為國家試制度、為地方謀發(fā)展’的作用。”他說。

　　那么，怎么理解制度創(chuàng)新？《辦法》指出，制度創(chuàng)新是指制度創(chuàng)新主體在河南自貿(mào)試驗區(qū)圍繞管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務、營商環(huán)境、要素保障等領域開展的機制創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及其他制度性創(chuàng)新。制度創(chuàng)新應當具有創(chuàng)新突破性、發(fā)展帶動性、復制推廣性、風險可控性、目標導向性。

　　制度創(chuàng)新主體是指組織、參與、實施、保障制度創(chuàng)新活動的行政機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織和個人，包括制定主體、實施主體、保障主體。

　　河南財經(jīng)政法大學中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院執(zhí)行院長、教授郭宏分析，河南自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放、對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、樞紐經(jīng)濟提升、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、開放通道平臺建設、營商環(huán)境優(yōu)化、體制機制改革、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展等領域需要率先開展大量的首創(chuàng)性集成式探索，改革創(chuàng)新任務異常繁重。

　　“《辦法》為自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新提供了全面指導和制度保障，將為深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、加快建設新時代制度型開放高地提供強大動能。”郭宏認為。

　　“新”的方向在哪里？

　　立足戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢

　　開展制度創(chuàng)新，方向在哪里？《辦法》明確，制度創(chuàng)新主體應當立足河南自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，聚焦體制機制障礙、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和經(jīng)營主體訴求，找準突破口，提出制度創(chuàng)新舉措。

　“立足‘打造國際智能制造合作示范區(qū)’定位，洛陽片區(qū)聚焦投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)運用保護等領域，持續(xù)深化探索創(chuàng)新。”洛陽市商務局自貿(mào)發(fā)展辦公室主任馬曉博告訴記者，該片區(qū)探索建立了“研究—復制—創(chuàng)新—推廣”的“鏈動式”制度創(chuàng)新機制，堅持把滿足企業(yè)需求作為制度創(chuàng)新出發(fā)點，推動制度創(chuàng)新從一般政務服務向企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　截至2024年，洛陽片區(qū)累計培育制度創(chuàng)新成果231項，其中，《“四鏈融合”促進洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級》入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。

　　有好的項目，該如何申報？《辦法》明確，制度創(chuàng)新主體向省自貿(mào)辦申報制度創(chuàng)新項目，申報內(nèi)容包括創(chuàng)新事項、主要創(chuàng)新點、預期效果等。鼓勵制度創(chuàng)新主體跨單位、跨行業(yè)、跨領域協(xié)作，共同申報制度創(chuàng)新項目。

　　為加強對制度創(chuàng)新的支持引導，《辦法》明確省自貿(mào)辦應當根據(jù)國務院、省人民政府工作部署和要求，結(jié)合制度創(chuàng)新項目庫情況，按照問題導向、急需先行的原則，制定并發(fā)布制度創(chuàng)新計劃。

　　對于納入制度創(chuàng)新計劃的項目，省自貿(mào)辦、河南自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管委會應當建立制度創(chuàng)新難點和問題協(xié)調(diào)解決機制，根據(jù)創(chuàng)新工作需要，協(xié)調(diào)推動解決創(chuàng)新工作中的難點問題。

　　“新”項目如何落地？

　　強化實施推廣釋放創(chuàng)新紅利

車輛全程不倒車、不換裝，從國內(nèi)直接運輸?shù)絿庵付康牡?。為解決國際公路運輸過程中通關時間長、備案程序復雜、邊境口岸換裝慢等問題，我省首創(chuàng)TIR跨境公路運輸“屬地—在途—口岸”全程監(jiān)管新模式，為宇通、一拖等千余家外貿(mào)企業(yè)提供了安全穩(wěn)定的國際物流新通道。

　　“河南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式探索，2020年以來，河南自貿(mào)試驗區(qū)累計在全省推廣6批101項最佳實踐案例，部分案例創(chuàng)新性較強、屬于全國首創(chuàng)，改革創(chuàng)新紅利不斷釋放。”省商務廳相關工作人員介紹。

　　為擴大創(chuàng)新成果應用，《辦法》明確，省自貿(mào)辦應當組織有關部門、智庫專家等，對制度創(chuàng)新成效進行評估。制度創(chuàng)新成效明顯、適合在全省復制推廣的，作為河南自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例在全省推廣；符合全國推廣條件的，按照國家規(guī)定的程序推薦上報，爭取國家支持推廣。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅鄭州片區(qū)目前共形成制度創(chuàng)新成果394項，其中12項全國復制推廣，5項入選河南省‘經(jīng)濟體制改革十大創(chuàng)新案例’，41項入選河南自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)政策創(chuàng)新處副處長劉步升說：“下一步我們將對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大先行先試力度。比如要加快出臺數(shù)據(jù)跨境流動負面清單，率先開展數(shù)據(jù)跨境流動便利化試點。”

　　多要素保障

　　政策支持含“金”量滿滿

　　開展制度創(chuàng)新有哪些“真金白銀”的支持？《辦法》提出，加大對河南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的支持保障力度，針對河南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新需求，在資金、人才、技術、數(shù)據(jù)等要素方面出臺專項支持措施。

　　對已經(jīng)實施并取得成效的河南自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，制度創(chuàng)新主體可以向省自貿(mào)辦申報制度創(chuàng)新獎勵。

　　省自貿(mào)辦組織相關部門、智庫專家，根據(jù)制度創(chuàng)新成果推廣層級、實施效果、社會影響等因素，對符合條件的制度創(chuàng)新成果評定等級，其中：被黨中央、國務院肯定或者入選國務院批準推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗、商務部自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例的，評定為一類；被國家相關部門在全國復制推廣的，評定為二類；入選河南自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例的，評定為三類。

　　對評定為一類、二類、三類制度創(chuàng)新成果的制度創(chuàng)新主體，按照有關規(guī)定給予表彰。

　　對評定為一類、二類、三類的制度創(chuàng)新成果，可以給予資金獎勵。

　　“當前，河南自貿(mào)試驗區(qū)距離高水平對外開放還有一定差距。”王海杰建議，河南要立足區(qū)域、樞紐等要素稟賦和特色優(yōu)勢，探索從“普惠型”到“特惠型”和“互惠型”制度創(chuàng)新迭代，為國家擴大高水平對外開放提供“河南方案”。