近日鄭州市政府征求意見稿《關(guān)于進一步深化土地儲備制度改革加強儲備土地綜合開發(fā)的意見》明確政府要實施對土地一級市場的壟斷增加土地資源有效供給能力。鄭州市的土地供應(yīng)體系將發(fā)生巨變，鄭州未來的土地市場和房地產(chǎn)市場將會發(fā)生巨變！
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政府壟斷土地一級整理
完善土地儲備管理機制，強化土地資源統(tǒng)一調(diào)配和整體運作以加強計劃管理和項目管理為抓手，以片區(qū)收儲和綜合開發(fā)為重點，實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場和增強土地資源的有效供給能力的目標(biāo)。
明確政府為土地一級整理的主體，為鄭州市土地資源的壟斷方，具體拆遷安置補償工作由政府平臺公司。
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市區(qū)聯(lián)動 利益共享
進一步理順土地儲備各方職責(zé)，充分調(diào)動各方職能優(yōu)勢，平衡各方利益，建立更加積極有效的利益共享的土地收益分配方式，充分調(diào)動各方積極性。
土地出讓收益將會在市政府和區(qū)政府之間建立合理的分配機制，充分調(diào)動各區(qū)政府整理土地的積極性。
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加強計劃管理 保障供應(yīng)
市自然資源和規(guī)劃局在每年的三季度編制下一年度的土地儲備、做地和供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)實施，并與年度國有建設(shè)用地供應(yīng) 計劃做好銜接。
強化計劃管理，保證年度土地儲備任務(wù)的完成。
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明確做地主體
除市土地儲備機構(gòu)外，成立市區(qū)級兩類做地主體，市級做地主體包含市政府下屬平臺公司，區(qū)級做地主體為各區(qū)政府及管委會，具體業(yè)務(wù)由下屬平臺公司完成。
未來其他社會資本沒法介入土地一級整理工作，城改一二級聯(lián)動的模式至此告終。
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統(tǒng)籌做地區(qū)域
新增土地儲備區(qū)域統(tǒng)一由做地主體負(fù)責(zé)開展做地工作，規(guī)劃的城市主要功能區(qū)、城市核心板塊等重點發(fā)展區(qū)域統(tǒng)一納入做地范圍，其中涉及參改企業(yè)參與的大棚戶區(qū)改造項目，由各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府協(xié)調(diào)原參改企業(yè)退出，或由原參改企業(yè)按照重點區(qū)域發(fā)展要求開發(fā)建設(shè)。
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嚴(yán)控拆遷成本 鼓勵貨幣化安置
各管委會、區(qū)政府要加強對拆遷安置成本的控制，壓實鎖定安置補償基數(shù)，且實負(fù)擔(dān)起拆遷安置補償責(zé)任，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不得突破《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理和投融資工作的意見》（鄭發(fā)[2012]21號）。
積極探索多元化安置政策，推動安置變安居。鼓勵和支持貨幣化安置補償方式，通過組織大棚戶區(qū)村（居）民自主購買、易購代建、貨幣補償?shù)确绞綄崿F(xiàn)安置，減少原址回遷壓力。
此舉可以有效節(jié)約原址的建設(shè)用地，增加土地產(chǎn)出，同時通過貨幣化安置對經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。
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