政策動態(tài) 各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月15日
河南省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號），促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競爭力，現(xiàn)結合我省實際，制定如下措施。
一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合
?。ㄒ唬┐龠M國內(nèi)國際規(guī)則對接。發(fā)揮中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新示范引領作用，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面開展自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。在貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權保護、電子商務等方面落實更高標準規(guī)則，探索數(shù)字經(jīng)濟、離岸貿(mào)易等新興領域規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，促進企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。用好“一帶一路”共建國家標準信息平臺，積極參與共建“一帶一路”重點國家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）成員國標準研究，加強標準轉化銜接。突出投資貿(mào)易便利化，全面落實我省營商環(huán)境綜合配套改革國際化專項方案。（責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關、省司法廳）
（二）促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務。引導企業(yè)積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、綠色食品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證等境內(nèi)外認證，持續(xù)做好綠色食品年檢和有機農(nóng)產(chǎn)品認證活動監(jiān)管工作，提升內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍。（責任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（三）完善內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。加強對省內(nèi)短缺藥品生產(chǎn)情況和醫(yī)療機構短缺藥品情況監(jiān)測，探索完善短缺藥品供應保障應急機制，實行清單管理并動態(tài)調(diào)整。完善儲備藥品緊急使用制度，落實醫(yī)療器械緊急使用制度，優(yōu)化采購路徑，允許醫(yī)療機構自主備案采購，暢通藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內(nèi)市場渠道。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局、行政審批政務信息管理局、鄭州海關）
?。ㄋ模┩七M內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。開展省“三同”產(chǎn)品試點工作，優(yōu)先在人發(fā)制品、汽車整車及零部件、有色金屬、辦公家具等領域發(fā)展“三同”產(chǎn)品。支持外貿(mào)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺加強合作，開展“三同”產(chǎn)品進商超、進市場、進步行街、進展會、進平臺行動。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品作出滿足“三同”要求的自我聲明或委托第三方機構進行認證。鼓勵各方采信“三同”認證結果，加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。（責任單位：省商務廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
二、促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接
?。ㄎ澹┩苿油赓Q(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。推動外貿(mào)企業(yè)與商超企業(yè)、電商平臺通過產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、訂單直采等方式開展深度合作。推動名優(yōu)外貿(mào)消費品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。擴大跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)展會，積極拓展國內(nèi)市場。（責任單位：省商務廳，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
?。┩苿觾?nèi)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務指導培訓，鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式拓展國際市場。實施“千企百展”拓市場行動。發(fā)布年度國際性展會推薦名錄，支持企業(yè)參加境外商品展，優(yōu)選部分境外展推介我省商品，對接合作項目。對未開展外貿(mào)業(yè)務的生產(chǎn)型企業(yè)開展政策宣傳和專業(yè)培訓，促進外貿(mào)業(yè)務實現(xiàn)“零突破”。推動外貿(mào)轉型升級基地提質(zhì)增效，積極爭取國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。提高跨境電商綜合試驗區(qū)建設水平，拓展跨境電商出口業(yè)務，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)組團出海。（責任單位：省商務廳，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
?。ㄆ撸┌l(fā)揮展會聯(lián)結內(nèi)外作用。用好國家級重要展會平臺，組織參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿(mào)易交易會等經(jīng)貿(mào)活動，拓展國內(nèi)外市場。支持舉辦全國性特色品牌展會，鼓勵創(chuàng)辦、培育區(qū)域性特色展會。推進鄭州國際會展名城建設，打造高質(zhì)量區(qū)域性展會平臺和區(qū)域性會展中心。支持現(xiàn)有品牌展會做大做強，助力企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進國內(nèi)國際市場供采對接。（責任單位：省商務廳、鄭州海關、省發(fā)展改革委，鄭州市政府）
三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境
?。ò耍┘訌娭R產(chǎn)權保護和服務。加大對外貿(mào)企業(yè)商標權、專利權的保護力度，圍繞重點領域、重點產(chǎn)品開展打擊侵權假冒專項行動。加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，組織開展靶向性執(zhí)法行動，針對跨境電商、郵遞快件等重點渠道和空運、陸運等不同運輸方式，加大對知識產(chǎn)權侵權違法活動的打擊力度。（責任單位：省市場監(jiān)管局、鄭州海關）
（九）健全內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托省信用信息共享平臺，推動內(nèi)外貿(mào)企業(yè)信用信息歸集、公示、共享。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風險。深入開展“減證便民”行動，運用市場主體專項信用信息報告代替無違法違規(guī)記錄證明。高質(zhì)量建設商務信用體系，舉辦誠信興商宣傳活動，開展綠色商場等創(chuàng)建活動。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳）
（十）構建內(nèi)外貿(mào)一體化流通體系。支持企業(yè)依托空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條“絲綢之路”等國際綜合交通運輸通道開展內(nèi)外貿(mào)商品聯(lián)合運輸。鼓勵符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，探索建立集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進出口雙向運作模式。完善跨境物流基礎設施，推動鄭州國際郵件樞紐口岸建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、鄭州海關、省郵政管理局）
?。ㄊ唬┘訌妰?nèi)外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，增強職業(yè)技術教育適應性。優(yōu)化專業(yè)結構布局和課程設置，加強產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)跨境電商、服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等領域人才。進一步健全終身職業(yè)技能培訓制度，開展職業(yè)技能競賽，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才和技能支撐。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）
四、加快重點領域內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展
（十二）建設內(nèi)外貿(mào)一體化示范城市。推動鄭州、洛陽、南陽等城市發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足產(chǎn)業(yè)特色、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設內(nèi)外貿(mào)一體化示范城市，形成一批創(chuàng)新經(jīng)驗和典型案例，引領帶動全省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。（責任單位：省商務廳，鄭州、洛陽、南陽市政府）
?。ㄊ┡嘤齼?nèi)外貿(mào)一體化市場基礎。支持河南萬邦等有條件的大型批發(fā)市場加快實施商品市場優(yōu)化升級專項行動。以香菇、發(fā)制品、新型建材、茶葉、制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)為基礎，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能完善、線上線下融合發(fā)展的全國性、區(qū)域性商品市場，夯實內(nèi)外貿(mào)一體化市場基礎。推進縣域商業(yè)體系建設，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設改造一批縣鄉(xiāng)綜合商貿(mào)中心，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。高水平舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動，擴大與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作。加快河南省RCEP示范區(qū)建設，為企業(yè)提供一站式集成服務。（責任單位：省商務廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，鄭州、南陽、許昌市政府）
（十四）打造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動國家級和省級外貿(mào)轉型升級基地做大做強，依托現(xiàn)有先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺建設。支持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建區(qū)域出口品牌。對接國際國內(nèi)需求，構建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，打造一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、鄭州海關）
?。ㄊ澹┡嘤齼?nèi)外貿(mào)一體化河南品牌。持續(xù)開展品牌提升行動，構建品牌培育體系，提升品牌影響力。引導外貿(mào)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌、代加工生產(chǎn)向研發(fā)設計、自有品牌、收購知名品牌等多元經(jīng)營轉型，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)拓展品牌國際營銷渠道，積極開展我省國際自主品牌認定工作，壯大國際自主品牌隊伍。發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造一批優(yōu)勢河南品牌。（責任單位：省科技廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局）
五、完善內(nèi)外貿(mào)一體化保障措施
（十六）加強財政政策支持。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，落實外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通業(yè)財稅支持政策，統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展等各類專項資金，加大對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。積極爭取地方政府專項債券資金，將符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等基礎設施建設納入專項債券支持范圍，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳）
（十七）更好發(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務，加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同。鼓勵保險機構在風險可控前提下按照內(nèi)外貿(mào)一體化需求創(chuàng)新國內(nèi)貿(mào)易信用險等險種，加大保障力度和擴大保障范圍，提升保險服務水平。擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力。（責任單位：省商務廳、財政廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司河南分公司，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
?。ㄊ耍┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在河南省中小企業(yè)融資云平臺注冊，加強信用信息共享應用，提升金融機構對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務能力。在依法合規(guī)前提下，鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。落實跨境融資便利化試點政策，支持符合條件的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯結算服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、人行河南省分行、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局、外匯局河南省分局，各省轄市政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
