焦作市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法
第一章 總則
第一條 為進一步擴大開放，改善投資環(huán)境，加快引進外資步伐，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于外商在本市行政區(qū)域內(nèi)投資興辦的各類項目和企業(yè)。
第三條 鼓勵外商在本市投資興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）。
第四條 鼓勵外商通過整體收購、購置股權(quán)和項目經(jīng)營權(quán)、租賃、承包及其他多種方式同本市各種經(jīng)濟所有制企業(yè)進行全面合作；鼓勵外商進入焦作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)。
第五條 各級人民政府都要建立健全外商投資管理和服務(wù)機構(gòu)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，為外商提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法保障投資者合法權(quán)益。
第二章 審批和設(shè)立
第六條 外商投資企業(yè)的審批權(quán)限，按國家和省、市的規(guī)定辦理。
第七條 簡化對外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。凡需報市審批的項目，由市發(fā)展計劃委員會牽頭，進行聯(lián)合審批，會同各有關(guān)部門實施一站式辦理。
第三章 優(yōu)惠待遇
第八條 凡在本市興辦的外商投資企業(yè)均可享受以下稅收優(yōu)惠：
( 一 ) 生產(chǎn)性外資企業(yè)免征地方所得稅。
( 二 ) 凡經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性外資企業(yè)，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。實際經(jīng)營期不滿十年的，應(yīng)當(dāng)補繳已免征減征的企業(yè)所得稅稅款。
( 三 ) 從事經(jīng)國務(wù)院批準并由國家發(fā)展計劃委員會和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè) , 其經(jīng)營期在 10 年以上的，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后的三年內(nèi)，可以減按 15 ％的稅率征收企業(yè)所得稅；實際經(jīng)營期不滿 10 年的，應(yīng)當(dāng)補繳已免征、減征的企業(yè)所得稅款。
( 四 ) 外商投資開辦的生產(chǎn)性企業(yè)，凡屬技術(shù)、知識密集型外商投資項目，外商投資在 3000 萬美元以上、回收期長的項目，能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，報經(jīng)國家稅務(wù)總局批準，可以減按 15 ％的稅率征收企業(yè)所得稅。
( 五 ) 外商投資企業(yè)，經(jīng)認定為先進技術(shù)企業(yè)的，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進技術(shù)企業(yè)的，仍可以按照規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。
( 六 ) 產(chǎn)品出口企業(yè)，在依照稅法規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)值達到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值 70 ％以上的，可按規(guī)定的稅率減收企業(yè)所得稅。減半后稅率低于 10 ％的，按 10 ％稅率征收。
( 七 ) 對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期限超過 10 年的，在享受完所得稅“兩免三減”優(yōu)惠政策后，經(jīng)企業(yè)申請，國家稅務(wù)部門批準，以后的10 年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征 15 ％一 30 ％的企業(yè)所得稅。
( 八 ) 外商投資引進的優(yōu)良種畜禽飼養(yǎng)、加工達到一定經(jīng)濟規(guī)模的項目，以及能夠改良、培育新的林果、蔬菜品種并能提供保鮮、儲藏高新技術(shù)的生產(chǎn)性項目，除可享受企業(yè)所得稅“兩免三減”優(yōu)惠政策外，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門批準，在以后的 10年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征 15 ％一 30 ％的企業(yè)所得稅。
第九條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損，可用下一納稅年度的所得彌補，下一納稅年度所得不足彌補的，可逐年延續(xù)彌補，但最長不得超過 5 年。
第十條 從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類的外商投資項目，在核定退稅總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的，以購買此設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票上注明金額與適用增值稅稅率乘積作為退稅款退還給企業(yè)。
從事符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收的通知》中規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的外商投資項目，在投資總額內(nèi)購買國產(chǎn)設(shè)備的，其購買的國產(chǎn)設(shè)備投資的 40 ％可從購置設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。
第十一條 外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長 10 ％以上的（含 10 ％），經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的 50 ％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。
第十二條 外商投資企業(yè)的外國投資者將企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其它外商投資企業(yè)，且經(jīng)營期不少于 5 年的，經(jīng)投資者申請，稅務(wù)機關(guān)批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的 40 ％稅款。其中直接再投資于開辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè)的，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。再投資不滿 5 年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的稅款。
外商投資企業(yè)將其依照有關(guān)規(guī)定從企業(yè)所得稅稅后利潤提取的公積金（或發(fā)展基金、儲備基金）轉(zhuǎn)作再投資，相應(yīng)增加企業(yè)注冊資本，其中屬于外國投資的部分，可以給予外國投資者再投資退稅。
第十三條 外國投資者在本市投資企業(yè)，可以按出讓、劃撥、租賃的方式依法取得土地使用權(quán)。按出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。城市規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準可劃出若干地塊，供外商投資興建工業(yè)廠房，外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地使用權(quán)出讓金或場地使用費。
第十四條 外商投資企業(yè)凡在本市投資建設(shè)生產(chǎn)型、加工型項目，按照有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金的，經(jīng)批準由受益地方的財政部門拿出相當(dāng)于土地出讓金的 80% 的資金支持該企業(yè)發(fā)展。
外商投資企業(yè)凡以出讓、租賃形式取得土地使用權(quán)的，不再另行繳納場地使用費；凡符合《劃撥供地項目目錄》的外商投資項目，經(jīng)土地行政主管部門批準，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，除支付征地補償費外不繳納其他費用；以租賃方式取得土地使用權(quán)的外商投資工業(yè)企業(yè)， 5 年內(nèi)免繳土地使用租金。
第十五條 在本市興辦的外商投資企業(yè)，免繳土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。按有關(guān)規(guī)定繳納市政建設(shè)配套費的，經(jīng)批準，由受益地方的財政部門拿出等額資金扶持該企業(yè)發(fā)展。從事生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，免征城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅。從事教育、文化、科技、醫(yī)療等公益性項目的外商投資企業(yè)，除享受以上免稅規(guī)定外，免征耕地占用稅。
第十六條 外商投資企業(yè)凡投資額在 1000 萬美元以上且經(jīng)營期在 10 年以上，經(jīng)審核符合國家、省、市有關(guān)鼓勵政策的，從項目開工建設(shè)起 5 年內(nèi)先由市政府提供企業(yè)用地，外商投資企業(yè)可按合同約定從第六年起，逐年分批在五年內(nèi)還清由市財政部門墊付的相關(guān)征地費用。
第十七條 除第十六條之規(guī)定外，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大推進作用且投資額超過1000 萬美元的外商投資企業(yè)，市人民政府在不違背國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策的前提下，專題研究，一事一議，給予特別優(yōu)惠。
第十八條 外商在本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)的，除享受本辦法的優(yōu)惠待遇外，還分別享受國家、省、市對開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的優(yōu)惠待遇。
第十九條 外商投資企業(yè)除享受本辦法的優(yōu)惠待遇外，還可享受國家和省、市規(guī)定的鼓勵外商投資的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第四章 管理與服務(wù)
第二十條 在遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的前提下，外商投資企業(yè)可自主決定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方式、財務(wù)收支、利潤分配、工資福利、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和職工錄用。
第二十一條外商投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立健全財會制度，設(shè)立會計帳簿，及時向財政、稅務(wù)部門報送會計報表，接受監(jiān)督檢查。
第二十二條外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同和章程規(guī)定期限繳清出資額。逾期未出資的，由工商行政管理機關(guān)發(fā)出催繳資金通知書，限期出資；限期內(nèi)仍未出資的，應(yīng)按合同、章程追究違約者責(zé)任，原審批機關(guān)有權(quán)撤銷該外商投資企業(yè)批準證書，該企業(yè)應(yīng)在法定期限內(nèi)到工商行政管理機關(guān)辦理注銷營業(yè)執(zhí)照手續(xù)；在法定期限內(nèi)不辦理注銷手續(xù)的，由工商行政管理機關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予公告。
第二十三條焦作市發(fā)展計劃委員會負責(zé)協(xié)調(diào)和解決外商投資企業(yè)在創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的屬于政府職能范圍內(nèi)的各種難點問題，確保其所需要的基礎(chǔ)設(shè)施如土地、水、電、氣、熱、運輸和通訊等得到優(yōu)先安排和及時解決。
第二十四條對外商投資企業(yè)實行國民待遇。凡是本市企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè)。除了積極幫助外商投資企業(yè)爭取享受國家、省的優(yōu)惠政策之外，本市結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息基金、科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)擔(dān)保資金等政策性資金，以及以后市人民政府出臺的鼓勵投資、科技開發(fā)、環(huán)境治理等方面的優(yōu)惠政策均適用于外商投資企業(yè)。
第二十五條禁止任何部門、單位和個人到外資企業(yè)亂檢查。凡是到外商投資企業(yè)進行有明確法律法規(guī)依據(jù)的例行檢查的部門、單位和個人，必須持有市、縣（市）減負辦公室簽發(fā)的《檢查通知書》或法定執(zhí)法證件，否則企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報。
第二十六條禁止任何部門、單位或個人對外資企業(yè)亂收費、亂攤派。對于國家、省、市有關(guān)法規(guī)政策有明確規(guī)定的收費，有關(guān)部門應(yīng)一律按最低標準收取。除此之外，嚴禁任何部門、單位或個人以任何名義向外商投資企業(yè)攤派或收取費用。
第二十七條建立外來投資者投訴中心，公開受理電話，負責(zé)受理、催辦和督查外商的投訴事項。
第五章 爭議的處理
第二十八條合資、合作企業(yè)的投資各方對于合同、章程的解釋或執(zhí)行發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可通過協(xié)商或經(jīng)市發(fā)展計劃委員會協(xié)調(diào)解決。協(xié)商或調(diào)解不成的，可依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定申請仲裁或直接向人民法院起訴。
第二十九條外商投資企業(yè)認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十條 海外華僑和港、澳、臺同胞在本市興辦合資、合作、獨資企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法由焦作市發(fā)展計劃委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施。
第三十二條本辦法執(zhí)行中的具體問題由負責(zé)招商引資的工作機構(gòu)解釋。
第三十三條本辦法自 2003 年 5 月 1 日起施行。 1998 年 9 月 28 日市人民政府發(fā)布的《焦作市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》同時廢止。
焦作市鼓勵市外投資者投資優(yōu)惠辦法
第一條 為加速地方經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的市外投資者到本市投資興業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市外（指本市行政區(qū)域以外，不包括國外及港澳臺地區(qū)）各類公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱市外投資者），在本市行政區(qū)域內(nèi)投資興辦的各類項目和企業(yè)。
歡迎市外投資者以合資、合作、獨資、收購、參股、控股、租賃等形式投資本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通、能源及環(huán)保業(yè)、酒店及餐飲服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育衛(wèi)生事業(yè)、旅游景點景區(qū)開發(fā)、城市房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。
第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市外投資者在本市的投資工作。市發(fā)展計劃委員會負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市外投資者在本市投資企業(yè)成立前的審批、注冊和服務(wù)工作，簡化投資項目的審批手續(xù)。凡需報市審批、注冊的項目，由市發(fā)展計劃委員會牽頭，會同各有關(guān)部門實施一站式辦理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法保障投資者的合法權(quán)益。
第五條 為涵養(yǎng)稅源，加快發(fā)展壯大企業(yè)，對市外投資者在本市獨資新辦的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)或工業(yè)企業(yè)，注冊資本在 50 萬元以上，經(jīng)營期在 10 年以上的，從獲利年度起，前 2 年，由受益地方的財政部門以企業(yè)所得稅對地方財政的貢獻額的全部，用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持；第 3 年至第 7 年，按其所得稅對地方財政貢獻額的 50% 用于對該企業(yè)的發(fā)展扶持。
第六條 市外投資者以固定資產(chǎn)投資，投資額在 300 萬元以上、新辦的商業(yè)企業(yè)，參照前款規(guī)定減半予以扶持。
第七條 市外投資者與本市企業(yè)以現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)合資合作興辦企業(yè)，按市外投資者的出資比例參照第六條規(guī)定執(zhí)行。
第八條 市外投資者全額收購本市現(xiàn)有企業(yè)，在不改變企業(yè)屬地管理、合理分流企業(yè)人員的前提下，參照第六條規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市外投資者參股、控股本市現(xiàn)有企業(yè)，按其參股、控股比例參照第八條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 市外投資者的投資所得利潤在本市進行再投資，或增加企業(yè)注冊資本，經(jīng)營期不少于 5 年的，經(jīng)投資者申請，有關(guān)部門批準，由受益地方的財政部門拿出其再投資部分已繳納所得稅的地方留成部分全部用于扶持該企業(yè)發(fā)展；其中再投資開辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè)的，由受益地方的財政部門拿出再投資部分已繳納的全部所得稅額，扶持該企業(yè)發(fā)展，再投資不滿 5 年撤出的，應(yīng)當(dāng)繳回相應(yīng)的扶持資金。
第十一條 市外投資者在本市投資興辦企業(yè)，可以按出讓、劃撥、租賃的方式取得土地使用權(quán)，其中按出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十二條 市外投資者在本市投資興辦生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)或工業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金后，經(jīng)批準由受益地方的財政部門返還土地出讓金的 80% ，用于扶持該企業(yè)發(fā)展。
市外投資者凡以出讓、租賃形式取得土地使用權(quán)的，不再另行繳納場地使用費；凡符合《劃撥供地項目目錄》的，經(jīng)土地行政主管部門批準，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的市外投資工業(yè)企業(yè)， 5 年內(nèi)免繳土地使用租金。
第十三條 在本市興辦的市外投資企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、市政建設(shè)配套費的，經(jīng)批準，受益地方的財政部門可以拿出已繳納稅費的等額資金用于扶持該企業(yè)的發(fā)展。
從事教育、文化、科技、醫(yī)療等公益性項目的市外投資企業(yè)，除享受以上免稅規(guī)定外，免征耕地占用稅。
第十四條 在本市興辦的市外投資企業(yè)，凡投資額在 5000 萬元以上且經(jīng)營期在 10年以上的，經(jīng)審核符合國家、省、市有關(guān)鼓勵政策的，從項目開工建設(shè)起 5 年內(nèi)先由市人民政府免費提供企業(yè)用地，市外投資企業(yè)可按合同約定從第 6 年起逐年分批在 5 年內(nèi)還清由市財政部門墊付的相關(guān)征地費用。
第十五條 除本辦法第十四條之規(guī)定外，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大推進作用且投資額超過 5000 萬元的市外投資企業(yè)，市人民政府將在不違背國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策的前提下，專題研究，一事一議，給予特別優(yōu)惠。
第十六條 市外投資者在本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)的，除享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還分別享受國家、省、市對開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的優(yōu)惠待遇。
第十七條 市外投資者除享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，還可享受國家鼓勵中西部開發(fā)和其它有關(guān)的優(yōu)惠待遇。
第十八條 本市興辦的市外投資企業(yè)，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準，可以加速固定資產(chǎn)折舊。
第十九條 本市興辦的市外投資企業(yè)，其技術(shù)改造項目符合國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資重點》或國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的，可享受國產(chǎn)設(shè)備投資 40 ％抵免所得稅的優(yōu)惠政策。
第二十條 本市興辦的市外投資企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，增長幅度在 10 ％以上的，可再按實際發(fā)生額的 50 ％抵扣應(yīng)稅所得額。
第二十一條對市外投資企業(yè)實行同等待遇，凡是本市企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策均適用于市外投資企業(yè)。除了積極幫助市外投資企業(yè)爭取享受國家、省優(yōu)惠政策之外，本市結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息基金、科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)擔(dān)保資金等政策性資金以及以后市人民政府出臺的鼓勵投資、科技開發(fā)、環(huán)境治理等方面的優(yōu)惠政策均適用于市外投資企業(yè)。
第二十二條禁止任何部門、單位和個人亂檢查。凡是到市外投資企業(yè)進行有明確法律法規(guī)依據(jù)的例行檢查的部門、單位和個人，必須持有市減負辦公室簽發(fā)的《檢查通知書》或法定執(zhí)法證件，否則企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報。
第二十三條禁止任何部門、單位和個人亂收費、亂攤派。對于國家、省、市有關(guān)法規(guī)政策有明確規(guī)定的收費，有關(guān)部門應(yīng)一律按最低標準收??；重大項目，經(jīng)批準可以全部或部分減免地方應(yīng)收取的費用。除此之外，嚴禁任何部門、單位和個人以任何名義向市外投資企業(yè)攤派或收取費用。
第二十四條市發(fā)展計劃委員會負責(zé)協(xié)調(diào)解決市外投資企業(yè)在創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所遇到的屬于政府職能范圍內(nèi)的各種難點問題，確保其生產(chǎn)經(jīng)營所需要的基本設(shè)施如土地、水、電、氣、熱、運輸和通訊等得到優(yōu)先安排和及時解決。
第二十五條建立外來投資者投訴中心，公開投訴電話，負責(zé)受理、催辦和督查投資者投訴的事項。
第二十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題由負責(zé)招商引資的工作機構(gòu)解釋。
第二十七條本辦法自 2003 年 5 月 1 日起施行
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