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中國特色新型智庫是中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。始終堅持與時俱進(jìn)、因勢利導(dǎo)，不斷提高研究質(zhì)量和決策咨政能力，是新型智庫建設(shè)與發(fā)展的核心和關(guān)鍵。2024年度，從全球視角看，全球經(jīng)濟(jì)在低增長狀態(tài)下保持穩(wěn)定，但增長動能不足，同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比已達(dá)到45%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動力。人工智能、量子計算等前沿科技領(lǐng)域的商業(yè)化進(jìn)程不斷加速，不僅推動了各行業(yè)的生產(chǎn)效率提升，還創(chuàng)造了大量新興職業(yè)。全球南方國家的崛起也為經(jīng)濟(jì)增長帶來了新的平衡與機(jī)遇。然而，地緣沖突、保護(hù)主義傾向、不確定性依然明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈仍在深刻重構(gòu)，全球科技“去全球化”趨勢愈發(fā)明顯。從國內(nèi)視角看，2024年黨的二十屆三中全會勝利召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。因此，順應(yīng)外部環(huán)境變化以及黨中央重大決策部署和改革要求，加快自身改革創(chuàng)新，提高研究質(zhì)量與管理效率，產(chǎn)出更多高水平成果，為進(jìn)一步全面深化改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國家軟實力、建設(shè)中國式現(xiàn)代化等提供智力支撐，是當(dāng)下中國特色新型智庫建設(shè)需要承擔(dān)的新使命、新任務(wù)。

通過對截至2024年底上海社會科學(xué)院智庫研究中心收錄的全國31個?。▍^(qū)、市）1143家智庫（不包括港、澳、臺地區(qū)）的多維度觀察與跟蹤，可以發(fā)現(xiàn)幾大特征。一是，從類型上看，高校智庫、地方黨政/科研院所智庫兩類智庫數(shù)量最多，在省級重點和培育智庫中也占據(jù)主導(dǎo)地位。二是，從層級看，國家高端智庫成為國家決策的重要智力支撐力量，地方層面智庫不斷增多，形成中央與地方協(xié)同聯(lián)動的良好發(fā)展局面。三是，從智庫地域分布看，智庫數(shù)量在東部沿海地區(qū)尤為集中，而中西部及東北地區(qū)的分布則相對稀疏。四是，從研究領(lǐng)域分布看，經(jīng)濟(jì)類、社會發(fā)展類、科技類、綜合類研究領(lǐng)域的智庫占比都高于10%，這不僅反映了它們在國家發(fā)展中的核心地位，也表明了國家對于這些領(lǐng)域智庫研究的高度重視和需求。五是，從智庫關(guān)注的重要議題看，2024年度中國智庫圍繞中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、生態(tài)文明與綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全球治理與國家安全、體制機(jī)制改革與創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略議題開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，舉辦多項活動并發(fā)布多項成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。

1.現(xiàn)狀特點與建設(shè)經(jīng)驗

企業(yè)智庫是指由企業(yè)創(chuàng)辦的、不以營利為目標(biāo)的研究咨詢機(jī)構(gòu)，主要為企業(yè)內(nèi)部決策、戰(zhàn)略規(guī)劃以及政府公共政策提供咨詢服務(wù)。新型企業(yè)智庫具有三大特點：一是聚焦企業(yè)行業(yè)發(fā)展實踐，提供科學(xué)依據(jù)和決策支持；二是推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；三是鏈接企業(yè)與政府、社會公眾、國際組織，發(fā)揮橋梁作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國新型企業(yè)智庫數(shù)量約600家，其中中央企業(yè)和地方國有企業(yè)智庫是主力軍，占比80%以上。企業(yè)智庫研究領(lǐng)域覆蓋電力能源、通信、金融等重要行業(yè)，特別是中央企業(yè)智庫和各地地方國企智庫，都是緊緊圍繞所在企業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢及內(nèi)在規(guī)律提供的前瞻性儲備性研究。而大多數(shù)民企獨立智庫則更多在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域深耕，如物流、市場調(diào)查等。同時，企業(yè)智庫發(fā)展存在區(qū)域和行業(yè)不平衡，主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和熱點產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和前沿技術(shù)研究相對較少。

近年來，我國新型企業(yè)智庫在各級黨委政府的高度重視下快速發(fā)展，取得了一定成效經(jīng)驗。主要包括：一是制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)智庫研究制訂了戰(zhàn)略頂層設(shè)計、構(gòu)建起相應(yīng)的組織管理架構(gòu)，并確定辦公等硬件設(shè)施建設(shè)載體。通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)術(shù)委員會，專門的智庫管理研究部門等，強(qiáng)化智庫建設(shè)的組織保障。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建配比合理的人才結(jié)構(gòu)。注重打造由戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才、復(fù)合型研究人才和專業(yè)管理人才等組成的結(jié)構(gòu)配比合理的人才隊伍，通過引進(jìn)高端人才、聯(lián)合高校培養(yǎng)、聘請外部專家等方式，形成了梯隊化的人才高地。三是緊貼國家戰(zhàn)略和決策需求，確立智庫發(fā)展定位與研究領(lǐng)域。結(jié)合行業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確自身定位和研究領(lǐng)域，在深度參與我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐過程中提供更有針對性的咨詢服務(wù)。四是建立上下貫通、橫向協(xié)同的溝通機(jī)制，形成智庫研究網(wǎng)絡(luò)。積極搭建各種平臺、加強(qiáng)與社會各界的溝通交流，形成鏈接政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、媒體等智庫組織網(wǎng)絡(luò)，從而能及時了解政府需求、共同開展研究項目、擴(kuò)大研究成果影響力和行業(yè)話語權(quán)。五是積極拓展決策咨詢渠道，推動智庫成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。大多數(shù)企業(yè)智庫都高度重視智庫成果的應(yīng)用，積極拓展決策咨詢渠道、推動成果轉(zhuǎn)化為實際政策或企業(yè)實踐，并對轉(zhuǎn)化后的研究成果進(jìn)行評估跟蹤，確保其在實際應(yīng)用中取得更大效果。六是構(gòu)建數(shù)智化的研究支撐體系，利用新技術(shù)手段提升研究效能。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，定期跟蹤研究國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)運營等情況，提升研究效率和精準(zhǔn)度。

2.面臨的問題和挑戰(zhàn)

企業(yè)智庫在高速發(fā)展的同時也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。一是企業(yè)智庫建設(shè)跟不上全球科技經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要。多數(shù)企業(yè)智庫的研究理念、內(nèi)容和手段仍相對傳統(tǒng)，缺乏對全球科技經(jīng)濟(jì)趨勢的洞察力，前沿性研究和數(shù)智化工具應(yīng)用不足。二是在類型、模式、功能發(fā)揮上存在較大發(fā)展不平衡。不同類型、行業(yè)、區(qū)域的企業(yè)智庫建設(shè)水平具有較大的高低不平衡。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)智庫資源豐富、渠道暢通，民企智庫機(jī)制靈活，但總體發(fā)展較為弱勢，新興科技企業(yè)智庫數(shù)量少、影響力有限。即使中央企業(yè)和地方國有企業(yè)智庫，其內(nèi)部建設(shè)水平也存在較大差距，多數(shù)國央企還處于籌備或智庫建設(shè)初期。三是整合利用社會資源、發(fā)揮集群化作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。我國企業(yè)智庫整合利用社會資源支撐研究的能力尚不足，缺乏多層次、多領(lǐng)域合作平臺整合多元化智力資源，復(fù)合型成熟型人才培養(yǎng)與引進(jìn)不夠，難以實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)多方協(xié)同與密切配合研究的機(jī)制，集群式作戰(zhàn)的能力與機(jī)制尚存不足。四是現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)和管理制度仍相對不夠健全。多數(shù)企業(yè)智庫管理方式相對傳統(tǒng)，缺乏統(tǒng)籌智庫建設(shè)工作的強(qiáng)有力的管理部門，沒有形成智庫項目跨部門協(xié)調(diào)資源和推進(jìn)合作的機(jī)制。五是品牌影響力和國際話語權(quán)仍較為弱勢，國際規(guī)則制定參與度較低。

3.思路與建議

針對當(dāng)前企業(yè)智庫建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)與困難，項目組認(rèn)為，關(guān)鍵要從內(nèi)外兩個方面采取措施：一方面，進(jìn)一步完善我國新型企業(yè)智庫建設(shè)的外部環(huán)境，政府要采取鼓勵政策，支持企業(yè)興辦智庫，推動一些企業(yè)研究部門或具有智庫功能的機(jī)構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型，建立健全咨詢服務(wù)市場體系，為新興企業(yè)智庫發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，企業(yè)智庫要提高核心競爭力，加強(qiáng)資源整合利用、形成智庫集群化作戰(zhàn)能力，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高智庫成果質(zhì)量水平、加強(qiáng)智庫影響力的傳播等。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計。建議有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)制訂出臺關(guān)于推進(jìn)中國特色新型企業(yè)智庫建設(shè)的專門意見，明確新型企業(yè)智庫的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、主要任務(wù)和政策舉措與組織保障等，引導(dǎo)企業(yè)智庫更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是研究制定相關(guān)支持政策，鼓勵企業(yè)設(shè)立和推進(jìn)新型智庫建設(shè)。支持企業(yè)內(nèi)部設(shè)立智庫專項研究經(jīng)費，推動企業(yè)培育和扶持智庫發(fā)展；支持龍頭企業(yè)出資組建“新型企業(yè)智庫建設(shè)基金會”，保障持續(xù)資金來源；支持建立智庫跨界協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打通黨政、企業(yè)、高校、數(shù)據(jù)公司、媒體等資源鏈。三是建立健全咨詢服務(wù)市場，促進(jìn)各類新型企業(yè)智庫共同發(fā)展。在構(gòu)建制度框架、培育市場主體、搭建交易平臺、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管與激勵等方面持續(xù)發(fā)力，重點建立咨詢服務(wù)市場規(guī)范，搭建“咨詢服務(wù)供需對接平臺”，培育咨詢服務(wù)市場主體發(fā)展。四是匯智聚才鏈接資源，提升新型企業(yè)智庫集群化作戰(zhàn)能力。通過塑造優(yōu)秀的新型企業(yè)智庫文化，加強(qiáng)新型企業(yè)智庫對高級人才的吸引力、聚合力，打造國內(nèi)外智力要素匯聚的開放平臺。五是利用技術(shù)賦能智庫建設(shè)，提高新型企業(yè)智庫話語權(quán)與影響力。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)等前沿技術(shù)運用，建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺、引入數(shù)據(jù)處理與分析工具，把脈未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢，打造門戶網(wǎng)站、微博微信等全媒體平臺。六是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型企業(yè)智庫的現(xiàn)代治理模式。構(gòu)建與創(chuàng)新組織構(gòu)架，保證新型企業(yè)智庫可持續(xù)性發(fā)展；實施以人為本的激勵機(jī)制，激發(fā)新型企業(yè)智庫發(fā)展內(nèi)生動力。

來源：瞭望智庫