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土地四周?chē)狭怂{(lán)色彩鋼板，廣告牌上說(shuō)這里是“北馬莊花卉盆景場(chǎng)”。

作者 | 劉言

編輯 | 陳卓

這里看不到一朵花，盡管旁邊掛著“北馬莊花卉盆景場(chǎng)”的牌子。

這里沒(méi)有一棵果樹(shù)，盡管在國(guó)土部門(mén)的規(guī)劃中，這塊地本應(yīng)種果樹(shù)和做坑塘。

這30畝土地頗為神秘，兩人高的藍(lán)色彩鋼板將它圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。它緊挨著山東省郯城縣白馬河，游泳出來(lái)擰著毛巾的人，說(shuō)這里的味道很怪。

后來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)，這里堆放著粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。村民和附近游泳釣魚(yú)的居民一次次舉報(bào)，也沒(méi)看到環(huán)評(píng)報(bào)告。

距離該堆場(chǎng)不足300米的地方，中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者見(jiàn)到了2009年郯城縣人民政府設(shè)立的飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

這里不只一個(gè)“藍(lán)色的秘密”。與這片土地相距100米的魚(yú)塘，同樣被藍(lán)色彩鋼板包圍。今年6月的一個(gè)深夜， 3000多方砂石從這里被偷采販賣(mài)。

藍(lán)色的彩鋼板

承包這兩片土地的是郯城縣北馬莊的馬恩河和弟弟馬恩亮。

2018年2月，馬恩河當(dāng)選郯城街道龍泉社區(qū)居民委員會(huì)中代表北馬莊村的委員，在村民看來(lái)，“就是我們這一個(gè)小自然村的村主任”。

2013年，郯城縣游泳協(xié)會(huì)在白馬河?xùn)|西兩岸修建了簡(jiǎn)易的水泥房，供會(huì)員們橫渡兩岸游泳后上岸更衣沖涼。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃朝林清晰地記得，這塊土地上當(dāng)時(shí)是荒地和魚(yú)塘，令他沒(méi)想到的是，一年后，這里迎來(lái)了一個(gè)“惡鄰”。

2014年3月，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，馬恩河獲得了白馬河堰以東60畝土地的承包權(quán)，日后被藍(lán)色彩鋼板包圍的30畝就在其中。“他當(dāng)時(shí)從化肥廠往這兒拉煤塵，兩邊的樹(shù)一掛，路上灑得都是。” 黃朝林說(shuō)。

黃朝林口中的化肥廠隸屬于北馬莊村南邊的山東陽(yáng)煤恒通化工股份有限公司，站在北馬莊村，能清晰地看到該公司配套電廠的3個(gè)大煙囪。公司官網(wǎng)介紹，電廠配套熱電機(jī)組年供蒸汽200萬(wàn)噸。

“下雨一沖，河面漂著沫子；一刮風(fēng)，揚(yáng)塵到處都是，還掛個(gè)花卉基地的牌子掩人耳目。”游泳協(xié)會(huì)會(huì)員劉軍（化名）說(shuō)。

“那會(huì)兒放的是燒鍋爐煙囪里下來(lái)的粉煤灰，嗆人，對(duì)莊稼也有影響。”緊臨這片土地的，還有北馬莊村黨支部委員、原村黨支部書(shū)記馬成峰承包的麥田。他說(shuō)，這些粉煤灰看著和水泥粉似的，“一不小心掉里頭，它有多深，人就往里陷多深”。

黃朝林說(shuō)，擔(dān)任村主任后，馬恩河多次要求游泳基地搬走，雙方的矛盾也逐漸激化。2018年3月，30多名游泳協(xié)會(huì)會(huì)員和北馬莊村村民來(lái)到郯城縣生態(tài)環(huán)境局反映這塊地的污染問(wèn)題。“我們就覺(jué)得堆放這些煤塵，對(duì)人是有毒的。”

“環(huán)保局當(dāng)時(shí)解釋是，化肥廠配套的電廠的煤塵，是經(jīng)過(guò)高溫?zé)奶炕遥瑳](méi)有毒害。咱們這夏天有一二百人游泳，我也得跟這些會(huì)員解釋。” 黃朝林回憶，“環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)讓馬恩河搞清理，清理以后，煤塵不放了，現(xiàn)在放的不知道是什么，就和黃泥土一樣。”

11月17日，馬恩河接受中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者電話采訪時(shí)，否認(rèn)曾在此存放過(guò)粉煤灰。而郯城縣人民法院2016年的一份判決書(shū)顯示，他曾多次銷(xiāo)售過(guò)粉煤灰，因貨款被拖欠起訴對(duì)方。

對(duì)于此次舉報(bào)具體的處理結(jié)果，中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者多次聯(lián)系郯城縣生態(tài)環(huán)境局，未獲得相關(guān)回應(yīng)。

沒(méi)多久，這塊土地的四周就豎起了藍(lán)色的彩鋼板。

被偷采的砂石

和這片土地一起被圍上的，還有它北面一片29.6畝的魚(yú)塘。承包它的是馬恩河的弟弟馬恩亮。

承包合同規(guī)定，馬恩亮只有承包魚(yú)塘的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓，不得改變魚(yú)塘用途，不得隨意破壞原有土質(zhì)結(jié)構(gòu)，不得興建永久性建筑。

一開(kāi)始，彩鋼板并未引起關(guān)注，直到今年6月24日。那天晚上10點(diǎn)鐘，一個(gè)電話讓北馬莊村村會(huì)計(jì)馬西慶吃了一驚。

“你們村在賣(mài)砂嗎？”來(lái)電的是在白馬河釣魚(yú)的人，他告訴馬西慶，村里的魚(yú)塘，有人在大規(guī)模挖砂向外運(yùn)。

“魚(yú)塘是村里的集體資產(chǎn)，砂石是國(guó)家的礦產(chǎn)資源，村里邊都沒(méi)權(quán)力去開(kāi)采，誰(shuí)會(huì)往外運(yùn)呢？”5分多鐘，馬西慶就開(kāi)車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見(jiàn)，彩鋼板打開(kāi)了，四五臺(tái)挖掘機(jī)，十幾輛自卸貨車(chē)。他沒(méi)敢靠近，把車(chē)停在了河對(duì)岸。

滿載的自卸貨車(chē)離開(kāi)了這里。馬西慶連忙聯(lián)系村民開(kāi)車(chē)跟著它們，看看砂石運(yùn)到哪兒。

半個(gè)小時(shí)后，民警和縣行政綜合執(zhí)法局人員趕到，“車(chē)基本就跑得差不多了，只有兩臺(tái)挖掘機(jī)還有兩臺(tái)自卸車(chē)沒(méi)跑掉，扣了這4臺(tái)車(chē)。”馬西慶說(shuō)，“他們是倒騰砂石生意的，馬恩亮找了這伙人，他們把砂石拉走，到市場(chǎng)上去賣(mài)。根據(jù)測(cè)繪的結(jié)果，魚(yú)塘被采砂石達(dá)3000多方，價(jià)值十幾萬(wàn)元。”

這一數(shù)字得到了郯城縣綜合行政執(zhí)法局張科長(zhǎng)的印證，他向中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者描述了執(zhí)法時(shí)的情形：“到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，那個(gè)魚(yú)塘挖得很深，已經(jīng)運(yùn)走了一部分，現(xiàn)場(chǎng)還留有很大一部分，我們調(diào)取了沿途的監(jiān)控進(jìn)行取證。”

張科長(zhǎng)說(shuō)：“經(jīng)過(guò)測(cè)繪評(píng)估，價(jià)值比較大，超過(guò)了我們的權(quán)限。根據(jù)程序，我們已經(jīng)在6月底把馬恩亮涉嫌非法采砂一案的所有案卷材料移交給縣公安局。”

針對(duì)該案的進(jìn)展，中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者向郯城縣公安局了解，截至發(fā)稿未得到回復(fù)。

土地引發(fā)的糾紛

多位村民告訴中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者，村里一旦有土地發(fā)包，馬恩河都會(huì)參與進(jìn)來(lái)。北馬莊村黨支部書(shū)記杜相軍告訴中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者：“北馬莊村80%左右的集體機(jī)動(dòng)土地，都被馬恩河弟兄承包了。”

“不管多少地，都是公開(kāi)透明投標(biāo)承包的，我可以對(duì)天發(fā)誓，沒(méi)有占村里一點(diǎn)便宜。”馬恩河說(shuō)。這一說(shuō)法得到了杜相軍的認(rèn)同。但在村里人看來(lái)，他承包土地堆放工業(yè)固體廢物，轉(zhuǎn)運(yùn)出售，從中掙了大錢(qián)。

很多糾紛也圍繞土地發(fā)生。

2002年，北馬莊村投資建的包裝廠因經(jīng)營(yíng)不善，村集體開(kāi)會(huì)決定將土地拍賣(mài)。競(jìng)標(biāo)時(shí)，其他競(jìng)標(biāo)者出價(jià)在40萬(wàn)元，馬恩河一舉將價(jià)格抬到了65萬(wàn)元。

馬成峰時(shí)任村黨支部書(shū)記，他回憶：“中標(biāo)以后，村里就催著馬恩河簽合同，他不簽，說(shuō)價(jià)格高了，也不交錢(qián)。他弟弟和他父親就跑來(lái)鬧了我一次，在西邊環(huán)城路打了一架。”直到最后，馬恩河也沒(méi)交這筆錢(qián)，這片土地被鄰村村集體以45萬(wàn)元買(mǎi)走。

2016年7月，郯城縣撤銷(xiāo)原52個(gè)城中村建制，以城區(qū)主次干道為界，塊狀式設(shè)立11個(gè)城市社區(qū)，北馬莊村被歸入龍泉社區(qū)。按照上級(jí)要求，村集體資產(chǎn)要?jiǎng)冸x至新成立的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。“把所有的集體資產(chǎn)整合起來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以前由街道居民委員會(huì)發(fā)包的土地，現(xiàn)在直接通過(guò)郯城縣北馬資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司走公開(kāi)招標(biāo)的程序。”杜相軍介紹。

2017年秋天，很多人在村委會(huì)辦公室開(kāi)會(huì)，討論醞釀即將成立的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。“當(dāng)時(shí)我坐在朝門(mén)口那個(gè)位置，正在發(fā)言，馬恩河拿個(gè)板凳一下子砸我身上了，丟過(guò)來(lái)之后，他和他兒子就沖進(jìn)來(lái)了。”馬西慶說(shuō)。

一段現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，馬恩河和馬西慶發(fā)生肢體沖突后被迅速拉開(kāi)，馬恩河的兒子用胳膊緊緊箍住馬西慶的脖子，10秒后才被拉開(kāi)。

馬西慶認(rèn)為，馬恩河當(dāng)時(shí)是擔(dān)心在土地承包中利益受損，希望阻撓資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的成立。馬恩河則回應(yīng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的事務(wù)，“即使我作為一個(gè)普通的村民也有了解的權(quán)利吧？”

被挪用的農(nóng)用地

舉報(bào)沒(méi)有影響馬恩河的生意。源源不斷的“黃泥塊”被運(yùn)送到“北馬莊花卉盆景場(chǎng)”，堆放、風(fēng)干后再運(yùn)走出售。

今年11月，有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)實(shí)名舉報(bào)，這些“黃泥塊”是化工廢棄物電石泥。中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者取得了部分樣品，這些淡黃色的塊狀物散發(fā)著類(lèi)似硫磺的氣味。

堆放脫硫石膏的土地周?chē)?，是村民的麥田。劉言攝

郯城縣中聯(lián)水泥有限公司一名收原料的負(fù)責(zé)人告訴記者，這些樣品是脫硫石膏，打碎以后能作為生產(chǎn)水泥的原料，馬恩河為該公司供貨。

一位多年從事環(huán)評(píng)工作的人士告訴記者，脫硫石膏屬于一般工業(yè)固體廢物，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》，其處置和綜合利用的場(chǎng)所需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

馬恩河承認(rèn)，目前這塊土地存放的為陽(yáng)煤集團(tuán)恒通化工有限公司的脫硫石膏，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有做環(huán)評(píng)手續(xù)。但他表示，“陽(yáng)煤集團(tuán)和我簽有存放合同，他們說(shuō)完全是無(wú)毒無(wú)害的，每年都有檢測(cè)報(bào)告”，下一步希望辦成一個(gè)“合情合理的儲(chǔ)存場(chǎng)所”。截至記者發(fā)稿，馬恩河尚未向記者提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。

“我們一直要求環(huán)保部門(mén)出具具體的數(shù)據(jù)，他堆放的東西危害到什么程度，一旦認(rèn)定對(duì)這個(gè)地、水源產(chǎn)生了具體危害，那他就違反合同了，我們就不能讓他再存了。現(xiàn)在我們一直在等這個(gè)環(huán)保報(bào)告。”杜相軍說(shuō)。

土地承包合同顯示，馬恩河在土地承包期間，要“對(duì)該土地加強(qiáng)管理，不得破壞和荒蕪，不得取土買(mǎi)賣(mài)，不得建永久性建筑、不得抵押或拍賣(mài)，不得在此地塊從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事與土地規(guī)劃不相符的活動(dòng)。”

馬恩河稱，這塊土地的規(guī)劃為河灘、汪塘和建設(shè)用地。但中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者獲得的來(lái)自國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合監(jiān)管系統(tǒng)的信息顯示，這片土地的規(guī)劃為“果園”和“坑塘”，屬于農(nóng)用地。記者注意到，《山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，嚴(yán)禁占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物，禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放處理有毒、有害污染物。

11月14日，郯城縣委宣傳部副主任告訴中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者，郯城縣生態(tài)環(huán)境局已要求對(duì)涉事土地進(jìn)行處理。11月16日，場(chǎng)地內(nèi)的脫硫石膏已經(jīng)全部清理完畢，轉(zhuǎn)運(yùn)至符合貯存規(guī)定的場(chǎng)地，“下一步還將繼續(xù)核實(shí)有關(guān)情況，落實(shí)追究有關(guān)責(zé)任。”

中國(guó)青年報(bào)·中青在線出品

來(lái)源：冰點(diǎn)周刊