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土地平整、稻田成方……走進(jìn)秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)收藏村，只見原本環(huán)境衛(wèi)生不佳、違建占田的村莊，現(xiàn)已被大片平整后的土地所取代。據(jù)市自然資源和規(guī)劃局秀洲分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)區(qū)域總面積1260畝，共搬遷農(nóng)戶153戶，戶均占地面積由原來的1.89畝下降到0.35畝，節(jié)地率達(dá)到81%。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，麒盛科技、顧家家居等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后落地，整個(gè)區(qū)域活力迸發(fā)。

近年來，秀洲區(qū)堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化資源配置，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，有效緩解了日益突出的用地供需矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年，秀洲區(qū)更是以創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。圍繞規(guī)劃管控，秀洲區(qū)開展“多規(guī)合一”工作，合理布局城鎮(zhèn)空間，有效配置土地資源，促進(jìn)各類要素資源的節(jié)約集約利用。同時(shí)，優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

激活“存量”優(yōu)化“增量”，同樣一畝地，換個(gè)打開方式，畫風(fēng)截然不同。以浙江生輝照明有限公司為例，該公司是秀洲國家高新區(qū)內(nèi)一家主要從事LED光源和燈具研發(fā)、生產(chǎn)的國家新技術(shù)企業(yè)，公司現(xiàn)在占地85畝，而這塊土地原來是一家紡織企業(yè)。秀洲區(qū)通過退低進(jìn)高，收回這塊土地后，重新出讓給生輝照明。為進(jìn)一步提高土地利用率，該公司拆除了原來的二層辦公樓，重新建造了7層的研發(fā)樓和辦公樓，土地利用率大大提升。

近年來，秀洲區(qū)通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)、盤活存量土地、消化批而未供土地等，打好“生地”“增地”“換地”“節(jié)地”組合拳，以期實(shí)現(xiàn)高效利用土地。為了加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)利用土地，秀洲區(qū)全面加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，開展建設(shè)項(xiàng)目按期開竣工專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格處置閑置土地，以政策倒逼“節(jié)地”。

土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。秀洲區(qū)自2009年大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目以來，緩解土地供需矛盾，加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效果。同時(shí)，秀洲區(qū)深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，實(shí)施差別化地價(jià)、彈性出讓、多方履約監(jiān)管等措施，積極探索新建廠房先租后讓監(jiān)管模式，促進(jìn)工業(yè)用地增量提優(yōu)提質(zhì)。

保護(hù)耕地，關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)發(fā)展大局。秀洲區(qū)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)戶保護(hù)耕地的積極性，一方面通過發(fā)放耕地保護(hù)補(bǔ)償金，調(diào)動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性；另一方面，對(duì)衛(wèi)星遙感、土地巡查、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的破壞耕地、永久基本農(nóng)田違法用地的所在行政村，扣除耕地保護(hù)補(bǔ)償資金。

在節(jié)約集約土地的同時(shí)，秀洲區(qū)著力推進(jìn)審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地。今年，秀洲區(qū)積極優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，適當(dāng)縮小用地預(yù)審范圍，對(duì)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)或利用存量土地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，直接出具用地審查意見，開展國有土地使用權(quán)出讓由“線下”轉(zhuǎn)“線上”工作，確保土地出讓網(wǎng)上交易工作的正常實(shí)施。

發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。下一步，秀洲區(qū)將持續(xù)構(gòu)建節(jié)約集約大體系，推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用，充分發(fā)揮節(jié)約集約利用資源對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的推動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。