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搶人大戰(zhàn)，越來越白熱化。

目前，我國共有18個千萬人口大市，其中重慶、上海、北京、成都4市躋身2000萬人口俱樂部。

人口競爭，不進則退。新一輪大洗牌，開始了。

01

人口第三城，即將易主？

日前，成都發(fā)布最新統(tǒng)計公報，2024年常住人口2147.4萬人，增加7.1萬人，為唯一保持增長的2000萬人口大市。

同一時期，北京常住人口2183.2萬人，同比減少2.6萬人。

一增一減，成都離北京只有一步之遙，兩地人口差距縮小到不足40萬，而高峰時期差距一度多達500萬人。

按照當前平均增速，未來幾年，成都有望趕超北京，正式晉級為人口第三大市。

不只是趕超北京，成都人口與嚴格意義上的重慶市域，已經(jīng)基本打平。

重慶是“一市堪當一省”的直轄市，屬于典型的廣域型政區(qū)，下轄眾多郊縣，與其他城市不具備可比性。

為此，重慶提出“主城都市區(qū)”，最初只有21個區(qū)，去年初將墊江納入其中。

重慶主城都市區(qū)面積3萬平方公里，GDP總量超過2.3萬億，常住人口2100-2200萬人。

根據(jù)《中國10強城市，又變了》一文，成都面積1.4萬平方公里，下轄20個區(qū)縣，GDP總量2.35萬億，常住人口近2150萬人。

可見，無論經(jīng)濟還是人口，成渝基本處于同一發(fā)展區(qū)間，西南“雙子星城”形成比翼齊飛之勢。

02

北京，人口為何不增長了？

早在2013年，北京常住人口就已站上2100萬大關(guān)，10多年過去，基本原地踏步。

同一時期，廣深成杭一路狂飆，北京顯然不是缺乏吸引力所致。

作為首都，北京集高端資源于一身，坐擁政治、文化、對外交往和科技創(chuàng)新中心，只要想膨脹，不存在困難。

相反，北京非但不追求擴張，反而嚴控乃至主動疏解非首都功能，成為全國首個“減量發(fā)展”的超大城市。

非不能也，實不為也。

過去10多年來，北京累計疏解一般制造業(yè)有3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。

不僅如此，北京還在推動優(yōu)質(zhì)資源向外遷移。

目前，已有多所在京雙一流大學在雄安設(shè)立校區(qū)，多家央企總部遷往上海、深圳、武漢、雄安新區(qū)等地，可參閱《動真格了，央企總部外遷拉開大幕》一文。

當幾乎所有城市以“零門檻落戶”搶人之際，只有北京巋然不動。

目前全國90%的城市都已取消落戶限制，就連上海也放開部分重點大學畢業(yè)生落戶資格。

只有北京，幾乎沒有任何動作。

落戶門檻之高，從無數(shù)人爭搶的“進京指標”就可見一斑。高峰時期，一個“進京指標”被不法分子賣到了數(shù)十萬元。

退一步講，即使北京放下身段主動搶人，也不會輕易突破2300萬的規(guī)劃天花板。（參閱《第5個2000萬人口大市，呼之欲出》）

   為何是2300萬？

按照官方說法， 一個原因是水資源嚴重短缺、承載力接近極限。

另一個原因是，其他城市不同，北京存在“都”與”城”的雙重屬性。

作為“城”，任何地方天然都有擴張的沖動；

但“都”的存在，卻意味著政務(wù)區(qū)、中心城區(qū)與郊區(qū)之間的功能分野，不能過度擴張。

因此，北京人口會長期保持動態(tài)穩(wěn)定，未來被成都乃至廣州、深圳趕超，并不令人意外。

03

成都，人口何以狂飆？

過去10多年來，成都堪稱全國人口增長最猛的城市之一，總體增量僅次于廣州、深圳，年均增長位居二線城市之首。

人口猛增背后，是城市合并、強省會戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)崛起、國家戰(zhàn)略傾斜共同帶來的結(jié)果。

其一，合并式擴張，成都堪稱省會外延式擴張的最大受益者之一。

根據(jù)《又一個千萬人口大市》一文，2010年至今，全國共有5大省會完成合并式擴張，成都就是其中之一。

出于第二機場建設(shè)需要，2016年，原由資陽市代管的縣級簡陽市，被納入成都市域范圍，一次性帶來上百萬人口增量。

隨后，成都以簡陽為中心，打造了東部新區(qū)，如今已成為西南地區(qū)最大的臨空經(jīng)濟區(qū)，被賦予建設(shè)國家向西向南開放新門戶的重任。

不過，即使扣除合并帶來的增量，成都新增人口仍然超過600萬人，顯然不是合并所能解釋的。

其二，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。成都千億級萬億級產(chǎn)業(yè)的崛起，帶動人口回流，并且吸引外來人口流入。

過去，成都工業(yè)極其薄弱，與沿海地區(qū)不在一個檔次。

但2000年以來，成都以電子產(chǎn)業(yè)為突破口，僅用20多年時間，就打造出電子信息、裝備制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、航空制造等10多個千億級產(chǎn)業(yè)。

人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走。

產(chǎn)業(yè)崛起，自然會吸引本地的勞動力從沿海地區(qū)回流，而高新產(chǎn)業(yè)脫穎而出，則會帶動外來高層次人才的流入。

其三，強省會的助力。作為GDP第二、首位度遙遙領(lǐng)先的雙重強省會，成都堪稱四川省最大的人口蓄水池。

在《中國最“弱”省會》一文，我們梳理出3個雙重意義的“強省會”：GDP位列全國第一梯隊，經(jīng)濟首位度超過35%，成都、武漢、西安在列。

近年來，隨著多中心模式成為政策主流，強省會政策遭遇挑戰(zhàn)，但其影響力一時難以逆轉(zhuǎn)，有著強勁的現(xiàn)實根基。

對于四川來說，強省會尤其必要。

且不說區(qū)域愈發(fā)激烈，人口爭奪戰(zhàn)如火如荼，新興產(chǎn)業(yè)搶灘戰(zhàn)有增無減，無不需要強省會沖鋒陷陣。

作為傳統(tǒng)人口外流省份，四川有上千萬人“孔雀東南飛”，但近3年卻凈流入20萬人，正是得益于成都的托底。

很簡單，沒有強省會，何以守住人口基本盤，何以爭搶全國的人才？

04

一個地區(qū)的發(fā)展，離不開自身的努力，也要考慮時代的進程。

隨著經(jīng)濟全球化遭遇逆流，地緣格局巨變，國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略重新登場，國家戰(zhàn)略腹地橫空出世。

種種信號表明，政策的天平，逐步向內(nèi)陸地區(qū)傾斜。

作為門戶城市的成都，自然而然成為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的最大受益者。

目前，成都身兼一帶一路、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、國內(nèi)大循環(huán)、國家交通第四極、國際交通樞紐、國家戰(zhàn)略腹地等多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。

在最新批復(fù)的2035總體規(guī)劃中，成都被賦予西部地區(qū)中心城市、西部經(jīng)濟中心、西部對外交往中心、西部科技創(chuàng)新中心、國際性綜合交通樞紐等一系列核心定位功能。

在西部地區(qū)，成都綜合定位數(shù)一數(shù)二，且更為綜合。

從經(jīng)濟、交通、科創(chuàng)到對外交往，可謂無所不包，與廣州有一定類似之處。

坊間通常認為我國存在“3個半”門戶樞紐，3指的是北京、上海、廣州，“半”就是成都。

強省會為依托，產(chǎn)業(yè)崛起為后盾，國家戰(zhàn)略為支撐，成都人口天花板還會不斷向上抬升。

（文章來源：國民經(jīng)略）