“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片。”寥寥幾句詩(shī)，一片自然和諧共生的景象浮現(xiàn)腦海。在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中，人們?cè)絹?lái)越清晰認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展決不能以環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)為代價(jià)。面對(duì)如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兼顧的問(wèn)題，早在12年前，習(xí)近平就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，并一直將綠色發(fā)展理念貫穿于治國(guó)理政思想之中。
"綠水青山就是金山銀山"是發(fā)展與環(huán)境的“舟水關(guān)系”
習(xí)近平同志長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的理念有著深刻的認(rèn)識(shí)，在福建、浙江等地工作期間，他將自己的想法付諸于地方工作的實(shí)踐：
1989年1月，時(shí)任寧德地委書(shū)記習(xí)近平便提出，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林，森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)。
2001年10月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到長(zhǎng)汀縣調(diào)研水土流失治理工作，在河田世紀(jì)生態(tài)園為他捐種的香樟樹(shù)培土澆水。
在福建長(zhǎng)汀，習(xí)近平對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理格外傾注心力，開(kāi)啟了大規(guī)模治山治水的新篇章。從1996年5月起，他曾先后五次來(lái)到長(zhǎng)汀。
2000年5月29日，習(xí)近平得知長(zhǎng)汀正在建設(shè)生態(tài)園，專(zhuān)程托人送去1000元，捐種一棵香樟樹(shù)。
在浙江安吉余村，習(xí)近平首次明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的理論。
2005年的8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志來(lái)到了浙江余村進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研余村9天之后，習(xí)近平以筆名“哲欣”在《浙江日?qǐng)?bào)》頭版“之江新語(yǔ)”欄目中發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》短評(píng)，文中指出，我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。文中，他還論述了綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系，“綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。”
“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，向世界傳達(dá)了中國(guó)綠色發(fā)展的理念。
2016年9月，習(xí)近平在出席G20工商峰會(huì)時(shí)指出“在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。”
環(huán)境如水，發(fā)展似舟。水能載舟，亦能覆舟。“綠山青山就是金山銀山”科學(xué)論斷闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“舟水關(guān)系”。
習(xí)近平的論述將“綠水青山”放在“金山銀山”前面，反映了兩者之間孰輕孰重的關(guān)系。在兩者的辯證關(guān)系上，習(xí)近平的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)是“干在實(shí)處，走在前列”。
“金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山”，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，這清楚地表達(dá)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度，在“綠水青山”和“金山銀山”發(fā)生矛盾時(shí)，必須將“綠水青山”放在首位，不能走以“綠水青山”換“金山銀山”的老路。這一闡述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定了生態(tài)保護(hù)的紅線(xiàn)，亮出了中國(guó)綠色發(fā)展的決心。
“綠水青山就是金山銀山”是執(zhí)政理念和方式的深刻變革
在今天中國(guó)的政治語(yǔ)境中，論及“生態(tài)文明”，其實(shí)質(zhì)是探求新的發(fā)展道路，再進(jìn)一步說(shuō)，是解決“中國(guó)向何處去”的問(wèn)題。
習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了發(fā)展階段論。發(fā)展是硬道理，是人類(lèi)永恒的主題。但不同發(fā)展階段面臨的問(wèn)題是不同的，這就需要科學(xué)認(rèn)識(shí)、把握和解決不同發(fā)展階段中的問(wèn)題。
2006年3月8日在中國(guó)人民大學(xué)的一次演講中，擅長(zhǎng)辯證法的習(xí)近平用簡(jiǎn)單的語(yǔ)句，剖析了“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系并對(duì)這一理論進(jìn)行了深入分析，他說(shuō)：“在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：
第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。
第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。
第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是揺錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界。”
“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)論。生態(tài)是生物與環(huán)境構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，彼此相互影響，相互制約，在一定時(shí)期處于相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。人類(lèi)只有與資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，和睦相處，才能生存和發(fā)展。如同古人所云：“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”。2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)，深刻揭示了這種“天人合一”的生態(tài)關(guān)系，他說(shuō)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。”由此使我們認(rèn)識(shí)到，山、水、林、田、湖作為生態(tài)要素，與人存在極為密切的共生關(guān)系，共同組成了一個(gè)有機(jī)、有序的“生命共同體”，其中任何一個(gè)生態(tài)要素受到破壞，人類(lèi)都難以生存和發(fā)展。
“綠水青山就是金山銀山”理論體現(xiàn)了民生福祉論和綜合治理論。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。”因?yàn)?ldquo;良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革，引領(lǐng)著中國(guó)發(fā)展邁向新境界。
“綠水青山就是金山銀山”是對(duì)原有發(fā)展觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和財(cái)富觀(guān)的全新洗禮
“綠水青山就是金山銀山”理論，是對(duì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展。
在傳統(tǒng)發(fā)展模式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是一對(duì)“兩難”的矛盾。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，環(huán)境污染程度較輕，但是隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境污染由低趨高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定臨界點(diǎn)后，環(huán)境污染又由高趨低，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。這種現(xiàn)象被稱(chēng)為“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”。
習(xí)近平敏銳意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，曾鮮明指出：生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗是我們的奮斗目標(biāo)。
2012年11月召開(kāi)的中共十八大，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。
“中國(guó)的改革是問(wèn)題倒逼而推動(dòng)的。所以改革就是要從問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)始。”對(duì)于生態(tài)保護(hù)，同樣是問(wèn)題導(dǎo)向。
發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)30多年來(lái)的快速發(fā)展中已經(jīng)集中顯現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若再不改變，資源環(huán)境將難以支撐中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平就此指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大。”
目前，我國(guó)是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和；10大流域中劣V類(lèi)水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。
“綠水青山就是金山銀山”理論為中國(guó)當(dāng)下樹(shù)立正確的發(fā)展思路，確立科學(xué)合理的發(fā)展方式提供了清晰的方法論。
科學(xué)的理論一旦指導(dǎo)實(shí)踐，就會(huì)產(chǎn)生巨大的力量。黨的十八大以來(lái)，圍繞民生改善，一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)文明制度改革有力推進(jìn)：修訂實(shí)施史上最嚴(yán)格的《環(huán)境保護(hù)法》，制定印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革“1+6”系列重要文件，從各個(gè)方面健全生態(tài)文明制度體系，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的軌道。
中央深改組成立后，生態(tài)文明建設(shè)便成為這個(gè)高層次機(jī)構(gòu)的重要議題。深改組還專(zhuān)門(mén)下設(shè)了經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革小組，“高密度”出臺(tái)政策文件。環(huán)保督察這一制度設(shè)計(jì)就是出自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。這一機(jī)制的建立，讓我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管模式從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”。以前，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都抱有僥幸心理，壞了生態(tài)“拍屁股”就走人，現(xiàn)在深改組明確指出，如果留下生態(tài)爛賬，必須追責(zé)！不論是否已調(diào)離、提拔或者退休。
在5月26日進(jìn)行的中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平再次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，他表示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀(guān)公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。
在具體工作中，習(xí)近平尖銳批評(píng)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。他指出：GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。
“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要各盡其責(zé)、形成合力。”習(xí)近平如是說(shuō)。
走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，是一場(chǎng)前無(wú)古人的創(chuàng)新之路，是對(duì)原有發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和財(cái)富觀(guān)的全新洗禮，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路迫在眉睫。能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強(qiáng)，已成為我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。
這一符合中國(guó)發(fā)展規(guī)律和符合廣大人民群眾需要的理論，正在百姓心中生根發(fā)芽，也潛移默化于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，保護(hù)生態(tài)成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。各地正齊心協(xié)力，全力寫(xiě)好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章。
王牌智庫(kù)觀(guān)點(diǎn)
“春風(fēng)又綠江南岸”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益突出。習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)“綠水青山就是金山銀山”劃定了生態(tài)紅線(xiàn)，吹響了綠色發(fā)展的“最強(qiáng)音”。
王牌智庫(kù)認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展浪潮中，活用“綠水青山，就是金山銀山”將成為破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的重要舉措，而“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”落地的關(guān)鍵卻在于“人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立新的發(fā)展觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、財(cái)富觀(guān)，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)提高GDP“質(zhì)量”，活用“綠水青山就是金山銀山”的“搖錢(qián)樹(shù)”“聚寶盆”，真正地“為官一任，造福一方”。
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