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權(quán)力脫韁的病灶在“智庫(kù)缺位”，“紅藍(lán)黑禁令”折射縣域治理之痛丨王牌銳評(píng)
時(shí)間:2025-04-15來(lái)源:未知 作者:acebm 點(diǎn)擊: 次不管你是什么紅還是什么藍(lán)，到了三河都得綠！
近日，河北省三河市強(qiáng)換商戶招牌事件持續(xù)發(fā)酵。起因是，當(dāng)?shù)爻枪懿块T要求商戶統(tǒng)一更換門頭牌匾顏色，禁用紅、黑、藍(lán)三色。
按照當(dāng)?shù)爻枪懿块T的要求，醫(yī)院的紅十字標(biāo)志改為了綠色，蜜雪冰城的紅白招牌也成了綠色門頭……面對(duì)輿論壓力，城管部門又稱商戶可以 “自愿改回原色”，費(fèi)用由商戶自己承擔(dān)。迫于輿論壓力，4月10日，涉事醫(yī)院的“綠十字”標(biāo)識(shí)竟被整體拆除；蜜雪冰城門店也經(jīng)歷了“變色鬧劇”。
事發(fā)后，河北省三河市當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門緘默，鴕鳥思維應(yīng)對(duì)，不僅沒(méi)有平息事態(tài)發(fā)展，反而激起了輿論更多質(zhì)疑。
這不僅為河北省三河市政府及其職能部門的公眾形象和公信力帶來(lái)不利影響，也暴露出河北省三河市政府在城市治理中的形式主義、官僚主義，不尊重商業(yè)規(guī)則和經(jīng)營(yíng)特色，不考慮商鋪實(shí)情，決策不當(dāng)，沒(méi)有審慎城市治理的智慧，暴露出縣域治理中缺位、缺謀略、缺智慧的“能力恐慌”：
一是決策透明度缺失，未提前公示設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與政策依據(jù)，未召開聽證會(huì)征求商戶意見(jiàn)；二是回應(yīng)機(jī)制滯后，輿情發(fā)酵72小時(shí)后才發(fā)布說(shuō)明，初期回應(yīng)僅強(qiáng)調(diào)"美化市容"目標(biāo)，未解答費(fèi)用分擔(dān)等核心關(guān)切；三是話語(yǔ)體系錯(cuò)位，使用"統(tǒng)一規(guī)劃需要"等行政術(shù)語(yǔ)回應(yīng)，缺乏對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者生存壓力的共情表達(dá)；四是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，沒(méi)有評(píng)估政策與《個(gè)體工商戶條例》中經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的潛在沖突，沒(méi)有預(yù)判輿情爆發(fā)對(duì)政府公信力的傷害。
對(duì)此事，王牌智庫(kù)首席專家、董事長(zhǎng)上官同君認(rèn)為，三河市“紅藍(lán)黑禁令”折射出當(dāng)前縣域治理之痛——權(quán)力脫韁的病灶在于“智庫(kù)缺位”，“三河市事件”給當(dāng)前的縣域治理以警示，即縣委書記的決策亟需裝上“望遠(yuǎn)鏡”與“顯微鏡”。
一、事件本質(zhì)：權(quán)力任性背后的“專家缺位”
三河市“廣告牌匾禁用紅藍(lán)黑底色”的鬧劇，表面上看是“權(quán)力審美凌駕于法律之上”的荒唐決策，實(shí)則是縣域治理中“專家輔政、專業(yè)助政”機(jī)制嚴(yán)重缺失的典型樣本。具體表現(xiàn)有三：
一是決策邏輯荒唐。禁用紅藍(lán)黑三色的依據(jù)何在？當(dāng)?shù)匾?ldquo;城市規(guī)劃”為名，卻拿不出合法文件，僅憑“口頭通知”便強(qiáng)制商戶更換招牌，甚至醫(yī)院紅十字標(biāo)識(shí)也被刷綠，暴露出決策的隨意性與專業(yè)性匱乏。
二是權(quán)力越界顯性化。根據(jù)《三河市城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，僅對(duì)國(guó)際連鎖品牌“網(wǎng)開一面”，普通商戶卻被“一刀切”整改。這種“選擇性執(zhí)法”不僅違背了市場(chǎng)公平，更暴露出決策者對(duì)法律邊界與行政權(quán)限的無(wú)知。
三是代價(jià)慘痛。商戶自費(fèi)換招牌、消費(fèi)者尋店困難、政府公信力受損，這是一系列“拍腦袋”決策的代價(jià)，遠(yuǎn)超出所謂的“城市美化”的初衷。
二、病灶剖析：縣委書記權(quán)力何以“脫韁”？
“三河事件”的核心矛盾在于，縣域“一把手”決策機(jī)制中專業(yè)制衡的缺位。具體來(lái)講：
一是“獨(dú)斷”取代“眾謀”。縣委書記作為縣域治理的核心決策者，若僅憑個(gè)人偏好或部門匯報(bào)便拍板重大政策，必然導(dǎo)致政策科學(xué)性及政策合法性存疑。此次事件中，城管部門以“口頭通知”執(zhí)行禁令，卻無(wú)任何法律文件支撐，正是權(quán)力鏈條失序的體現(xiàn)。
二是智庫(kù)功能“真空”?？h域治理長(zhǎng)期存在“重執(zhí)行、輕咨詢”的痼疾。三河市若在決策前引入第三方智庫(kù)、城市規(guī)劃、法律、營(yíng)商專家論證決策，或通過(guò)公眾聽證會(huì)吸納民意，何至于鬧出“紅改綠 再改紅”的反復(fù)折騰？
三是政績(jī)觀扭曲。部分地方主政者將“整齊劃一”視為城市治理的“面子工程”，卻忽視市場(chǎng)主體活力與民生的“里子”。這種“權(quán)力審美”本質(zhì)上是官僚主義與形式主義的合謀。
一是機(jī)制重構(gòu)：讓智庫(kù)成為決策“標(biāo)配”。
縣委書記須主動(dòng)為自身和常委班子配備“政策智庫(kù)”，涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜?。重大決策前必須經(jīng)過(guò)“專業(yè)預(yù)審”，確保政策合法合規(guī)、符合市場(chǎng)規(guī)律。例如，廣告牌匾管理應(yīng)依據(jù)《廣告法》與地方條例，而非領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志。
二是權(quán)力制衡：以程序正義約束“一把手”。
推行“決策責(zé)任清單”，明確需經(jīng)專家論證、公眾聽證的議題范圍。對(duì)未履行程序的決策，紀(jì)委可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，從制度上杜絕“一言堂”。
三是能力升級(jí)：縣委書記需兼具“望遠(yuǎn)鏡”與“顯微鏡”。
“望遠(yuǎn)鏡”要求主官具備戰(zhàn)略視野，善謀區(qū)域發(fā)展大局；“顯微鏡”則需洞察政策細(xì)節(jié)，規(guī)避法律與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。“三河市事件”中，若決策者能預(yù)見(jiàn)“禁令”對(duì)小微商戶的生存沖擊，對(duì)城市品牌形象的損害，何至于陷入如今的被動(dòng)局面？
三河“招牌風(fēng)波”是一面鏡子，照見(jiàn)的是縣域治理中權(quán)力與專業(yè)性的失衡，警示當(dāng)前的縣域主政者：縣域治理現(xiàn)代化需告別“人治慣性”。
縣委書記作為“一線總指揮”，必須摒棄“家長(zhǎng)式?jīng)Q策”，轉(zhuǎn)而依托專業(yè)智庫(kù)與科學(xué)程序，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“專家輔政、專業(yè)助政”的籠子。
唯有如此，才能避免“紅藍(lán)黑禁令”式的鬧劇重演，真正實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的共生共贏。
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