導(dǎo)讀：
二十大報(bào)告指出：中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這表明，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律是中國(guó)式現(xiàn)代化。為此，中國(guó)式縣域現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這也是夯實(shí)“底盤(pán)經(jīng)濟(jì)”、筑牢“現(xiàn)代化”之基的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
“郡縣治，天下安。”新時(shí)代的中國(guó)式現(xiàn)代化治理，是國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和支撐;而中國(guó)式縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，則是新發(fā)展階段完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的集中體現(xiàn)。作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，河南如何實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，為中國(guó)式縣域現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新，提供可借鑒的“河南實(shí)踐”和“中國(guó)方案”。中國(guó)式縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略和系統(tǒng)解決方案。為發(fā)揮好高端智庫(kù)“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，即日起，頂端新聞·中原策與王牌智庫(kù)聯(lián)合推出“中國(guó)式縣域現(xiàn)代化”專(zhuān)題，深入探索和發(fā)現(xiàn)中國(guó)式縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“河南樣本”。
二十大報(bào)告提出：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，是統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向和旗幟。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，夯實(shí)縣域“底盤(pán)經(jīng)濟(jì)”，筑牢縣域“現(xiàn)代化”之基，無(wú)疑是我國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展順勢(shì)突圍的時(shí)代機(jī)遇和必由之路。尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣域地區(qū)發(fā)展，有望進(jìn)一步獲得區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策紅利與社會(huì)資源市場(chǎng)化配置的幫扶。
因此，地方政府要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，看準(zhǔn)方向和目標(biāo)，把握好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展理念和發(fā)展思維，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式縣域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
01
從平衡走向協(xié)調(diào)：
持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向
二十大報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從平衡到協(xié)調(diào)，持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生態(tài)空間布局走向。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中心任務(wù)進(jìn)程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系的重要保障。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建中國(guó)式新發(fā)展格局，要求不同區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生動(dòng)局面。因?yàn)?，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是從根本上解決我國(guó)區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)期存在的不平衡不充分不協(xié)調(diào)的主要矛盾和問(wèn)題，也是化解過(guò)去高速發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾與問(wèn)題，深化發(fā)展改革，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)育成熟，優(yōu)化國(guó)土發(fā)展空間的重要途徑。
回顧改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，由于種種不平衡的因素和發(fā)展模式，在不同區(qū)域、領(lǐng)域積攢了諸多不平衡的矛盾問(wèn)題。伴隨矛盾問(wèn)題的不斷轉(zhuǎn)化升級(jí)，國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也適時(shí)調(diào)整和不斷強(qiáng)化。
黨的十八大以來(lái)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、中部高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及西部大開(kāi)發(fā)等一系列新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是推進(jìn)東西部合作發(fā)展戰(zhàn)略，其目的就是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)形成地方黨委政府的發(fā)展共識(shí)，并得以在全國(guó)不同區(qū)域廣泛實(shí)踐。二十大報(bào)告再次高度強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系長(zhǎng)期規(guī)劃和部署。
發(fā)展不平衡是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種普遍客觀存在，唯有在發(fā)展中不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展格局，方能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平衡;只有發(fā)展平衡，才能踐行市場(chǎng)化縱深。這就要求正視發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，以協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決不平衡的方略，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)化解問(wèn)題。
02
縣域協(xié)調(diào)發(fā)展需要著力破解三大難題
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也明確了發(fā)展目標(biāo)，即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域?qū)用嫘枰ζ瞥箅y題：
一是需要走出傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展怪圈。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)示著我國(guó)城市發(fā)展要從單純的城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代全面進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新時(shí)代。不可否認(rèn)，在過(guò)去的長(zhǎng)期發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)縣域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，但是也帶來(lái)了生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染、財(cái)政資金浪費(fèi)、資源低效利用等問(wèn)題，這是當(dāng)前阻礙縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。
一方面，地方生態(tài)環(huán)境破壞往往受“以鄰為壑”傳統(tǒng)思維的影響，往往只考慮“一縣一域”的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，而對(duì)其他地區(qū)的環(huán)境帶來(lái)破壞或者身受其害的其他地區(qū)的環(huán)境破壞，漠然視之。這與推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的理念是背離的。在當(dāng)前國(guó)家強(qiáng)調(diào)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的背景下，地方政府必須加強(qiáng)在環(huán)保領(lǐng)域的合作，共贏發(fā)展的良好生態(tài)條件。
另一方面，政府間的招商競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也造成了大量的低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致政府財(cái)政資金的極大浪費(fèi)和資源低效耗能，從而導(dǎo)致地方財(cái)力難以實(shí)現(xiàn)高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、零散，經(jīng)濟(jì)綜合效益水平難以提升，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)的穩(wěn)定。
二是需要以產(chǎn)業(yè)差異化為協(xié)調(diào)發(fā)展的主基調(diào)。從目前縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，縣域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然過(guò)重，而生產(chǎn)力要素錯(cuò)配造成資源浪費(fèi)、耗能污染、效率不高，尚未形成跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)形態(tài)。主要是因?yàn)?，臨近縣域之間往往因資源稟賦、區(qū)位條件大致相當(dāng)，加之歷史原因形成了相似雷同的產(chǎn)業(yè)格局。各地在謀劃發(fā)展、引進(jìn)新項(xiàng)目投資時(shí)，往往會(huì)引進(jìn)同類(lèi)項(xiàng)目，例如農(nóng)業(yè)種植、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造等，一定程度上也加重了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和爭(zhēng)奪同類(lèi)資源等問(wèn)題。
因此，縣域經(jīng)濟(jì)必須走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，必須以產(chǎn)業(yè)差異化為原則，立足區(qū)位優(yōu)和資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和新興經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)造縣域之間差異化特色化的發(fā)展格局，構(gòu)建縣域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
三是需要探索新的發(fā)展路徑。通常講，行政區(qū)劃是阻礙和局限區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因。以往撤縣建市設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整策略是推動(dòng)區(qū)域整合發(fā)展的優(yōu)先策略，但也帶來(lái)了城市發(fā)展攤大餅、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高等問(wèn)題。當(dāng)前“嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)”，被列為提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容之一，“嚴(yán)控”成為明確的基調(diào)。
因此，不管從自身實(shí)際情況還是未來(lái)區(qū)域發(fā)展來(lái)看，撤縣設(shè)區(qū)的硬辦法需要慎之，需要加快探索柔性通路。通過(guò)產(chǎn)業(yè)連接、交通聯(lián)通，以跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)模式，走融合發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
03
縣域協(xié)調(diào)發(fā)展需要打好“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”牌
二十大報(bào)告再次為中國(guó)式高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”?？h域高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)不單是“一縣一域”的發(fā)展之事，依托區(qū)域協(xié)調(diào)才是戰(zhàn)略保障?？h域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要著力圍繞“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”組合拳，練好6大招式：
外聯(lián)：推進(jìn)縣域與周邊縣市、市際、省際乃至國(guó)內(nèi)其他關(guān)聯(lián)縣市的區(qū)域協(xié)調(diào)合作。從縣域高質(zhì)量發(fā)展所處的外循環(huán)來(lái)看，以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式逐漸形成，縣域與所處城市群、城市圈、中心城市及周邊城市融合互動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)，縣域借勢(shì)發(fā)展的同時(shí)，在一定程度上降低大城市“虹吸效應(yīng)”帶來(lái)的副作用。
招式一：主動(dòng)對(duì)接融入都市圈、城市群建設(shè)。縣域發(fā)展，不是一縣一域之事，不能孤島式發(fā)展，也不可單打獨(dú)斗各自為政，必須跳出縣域來(lái)重新審視縣域，謀劃發(fā)展縣域。當(dāng)下，各縣市要搶抓城市群、都市區(qū)和都市圈建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，與城市能級(jí)更高的國(guó)家級(jí)中心城市或區(qū)域副中心城市等開(kāi)展全方位對(duì)接，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“一體化”“同城化”進(jìn)程，依托城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合通路，積極承接中心城市的資源和產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，共同構(gòu)建分工合作、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
招式二：積極探索建立跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制。協(xié)同合作，需要地方政府引領(lǐng)和帶頭推動(dòng)，通過(guò)政府之間協(xié)作關(guān)系的建立，通過(guò)學(xué)習(xí)互鑒，找到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作路徑。推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同合作，必須要積極破除因行政區(qū)域劃分帶來(lái)的各種障礙。在行政區(qū)劃調(diào)整政策收緊的背景下，各地政府要加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的發(fā)展舉措，要在跨行政區(qū)域范圍內(nèi)更好地推動(dòng)和實(shí)施要素優(yōu)化組合及合理流動(dòng)。
具體來(lái)說(shuō)，兩地政府應(yīng)在尊重各自行政管轄權(quán)的前提下，從大局出發(fā)，對(duì)涉及跨區(qū)域發(fā)展的事項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行充分交流，相互啟發(fā)。政府間的跨區(qū)域合作關(guān)系，包含兩種類(lèi)型:一是同一省域或市域內(nèi)不同城市政府建立互相交流、考察學(xué)習(xí)的工作機(jī)制;二是建立跨區(qū)域的政府合作對(duì)接機(jī)制，通過(guò)發(fā)達(dá)城市與落后城市之間合作機(jī)制的建立，推動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
招式三：活用“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，不僅是破解縣域經(jīng)濟(jì)滯后、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)薄弱的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)多區(qū)域優(yōu)勢(shì)疊加、合作共贏的有效途徑。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)體可充分利用“飛入地”資源優(yōu)勢(shì)，使資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素短缺問(wèn)題得到緩解或解決，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差距;另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)體通過(guò)“飛地模式”打開(kāi)區(qū)域限制的藩籬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，利益同享。
內(nèi)優(yōu)： 推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力點(diǎn)包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等。從縣域高質(zhì)量發(fā)展所處的內(nèi)循環(huán)來(lái)看，“城鄉(xiāng)二元”壁壘逐漸破除，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步加速，以縣城、小城鎮(zhèn)為代表的新型城鎮(zhèn)化載體發(fā)展?jié)摿ν癸@。推動(dòng)縣市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以“主題城市+特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”三大投資抓手為引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等。縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，要持續(xù)發(fā)揮縣城的協(xié)調(diào)帶動(dòng)作用，更要積極探索縣城聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村發(fā)展的新路。
招式四：以主題城市優(yōu)化縣城產(chǎn)業(yè)布局。縣城是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，是實(shí)現(xiàn)就地、就近城鎮(zhèn)化的最優(yōu)選擇，是實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐主體。因此，必須要注重優(yōu)化縣城產(chǎn)業(yè)空間布局。打造縣域產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)，不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善和延伸，從而推動(dòng)專(zhuān)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)在縣域集聚，產(chǎn)業(yè)在縣域壯大，人口在縣域集聚。
招式五：以聯(lián)鎮(zhèn)發(fā)展打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群。實(shí)際上，推動(dòng)縣域協(xié)同發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重要的聯(lián)動(dòng)載體，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一體化發(fā)展體系。依托縣域中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)打造一批發(fā)展速度快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的縣域次中心，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。積極推動(dòng)聯(lián)鎮(zhèn)發(fā)展，打破單一鎮(zhèn)土地資源不足、產(chǎn)業(yè)人口不足等問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛能，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)功能完善提高、公共服務(wù)共建共享，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。
招式六：以聯(lián)村發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前，聯(lián)村發(fā)展成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一種新模式，成為鄉(xiāng)村振興推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要村與村互聯(lián)互通發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。如何推動(dòng)聯(lián)村發(fā)展，一是聯(lián)村黨建，探索聯(lián)村融合黨建的方式，將聯(lián)村黨建工作融合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，即以聯(lián)村黨建引領(lǐng)聯(lián)合村協(xié)調(diào)發(fā)展，包括聯(lián)合村資源融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，打造共建共治共享的美麗鄉(xiāng)村新格局;二是以聯(lián)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以強(qiáng)村帶弱村為主要形式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)村能人效應(yīng)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，帶動(dòng)村民共同富裕。
（作者系王牌智庫(kù)首席專(zhuān)家、董事長(zhǎng)）
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