12月19日，河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署：從消費(fèi)、投資、出口三個(gè)方面大力提振市場(chǎng)信心。會(huì)議內(nèi)容受到廣泛關(guān)注，其中，關(guān)于振興經(jīng)濟(jì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，調(diào)整影響消費(fèi)的限制性措施，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
很明顯，基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)成為激活經(jīng)濟(jì)的重要助推器，民眾對(duì)此話題也頗為關(guān)注。那么，針對(duì)大家普遍關(guān)心的“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)為何如此重要”、“河南省消費(fèi)恢復(fù)面臨怎樣的挑戰(zhàn)”、“該如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)復(fù)蘇”、“哪些行業(yè)屬于新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)”、“如何培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)”等問題，日前，河南日?qǐng)?bào)頂端新聞?dòng)浾甙讋㈥枌?duì)王牌智庫首席專家、董事長上官同君進(jìn)行了專訪。
一、為什么要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置？
對(duì)此問題，上官同君從四個(gè)方面進(jìn)行解答：
01 貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。
可見，擴(kuò)大內(nèi)需是深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的基本要求。
02 恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需意義重大
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》14日對(duì)外發(fā)布。15日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，其中也指出了恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要性。
《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》指出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要；是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇；是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境深刻變化的必然要求；是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。
消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費(fèi)是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。
03 恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需迫在眉睫
經(jīng)歷三年疫情反復(fù)，市場(chǎng)主體預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業(yè)壓力，居民消費(fèi)也持續(xù)疲弱。從政府到普通大眾，不敢消費(fèi)、無力消費(fèi)已是事實(shí)，恢復(fù)消費(fèi)、活躍市場(chǎng)已迫在眉睫。
04 恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需尤為關(guān)鍵
外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)是關(guān)鍵一步。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)選擇，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。
二、河南省消費(fèi)恢復(fù)面臨三重挑戰(zhàn)
01 擺脫疫情心態(tài)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，尤其是經(jīng)歷了三年的疫情反復(fù)，市場(chǎng)主體預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題較為突出，不僅加重青年群體就業(yè)壓力，居民消費(fèi)也持續(xù)疲弱。當(dāng)前消費(fèi)與防疫關(guān)系是一對(duì)矛盾的存在，擺脫疫情心態(tài)是關(guān)鍵。
現(xiàn)階段，需要落實(shí)新階段防控各項(xiàng)措施，把疫情防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)換作為當(dāng)務(wù)之急。如何把握好發(fā)展與防疫的關(guān)系，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施是消費(fèi)的最大挑戰(zhàn)。上官同君建議，可從著力保健康、防重癥，加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo)和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等方面入手解決。
02 需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱
受疫情的持續(xù)性影響，河南省消費(fèi)恢復(fù)面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重挑戰(zhàn)。有幾方面原因：
一是居民收入增速明顯放緩，消費(fèi)能力的挑戰(zhàn)；二是供給端沖擊，大宗商品價(jià)格仍在高位，制造業(yè)投資受阻；三是消費(fèi)者信心指數(shù)大幅下滑。面對(duì)供需兩端和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，這是現(xiàn)階段消費(fèi)恢復(fù)的最大挑戰(zhàn)。
03 房地產(chǎn)市場(chǎng)將面臨持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)
當(dāng)前房地產(chǎn)救市政策頻發(fā)，很多監(jiān)管政策在放松。但是，無論是購房者還是開發(fā)企業(yè)方面，由于預(yù)期不足，短期內(nèi)，很難指望政策放松可以導(dǎo)致房地產(chǎn)投資增速顯著反彈?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)將持續(xù)性底部區(qū)間運(yùn)行。
三、如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)復(fù)蘇，提振市場(chǎng)信心？
消費(fèi)的恢復(fù)不能僅依賴于疫情約束的放松，還需要來自居民收入端的切實(shí)改善。如何多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升預(yù)期，這對(duì)緩解消費(fèi)后顧之憂有較大推動(dòng)作用，是消費(fèi)復(fù)蘇的關(guān)鍵一環(huán)。
對(duì)于當(dāng)前來說，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，信心比黃金重要。要提振消費(fèi)，最重要的是提振市場(chǎng)信心；其次，重振民間資本的投資信心，可開放關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與更多領(lǐng)域的社會(huì)投資；第三，借助航空經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大空中絲綢之路河南的存在感;最后，重提企業(yè)家的擔(dān)當(dāng)精神，鼓勵(lì)更多河南籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
具體來看，需著力從以下三個(gè)方面重點(diǎn)抓：
01 需要謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性政策措施
近年來，為了化解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中產(chǎn)生和遺留下來的問題和風(fēng)險(xiǎn)，政策層先后推出了降杠桿、反壟斷和壓降房企負(fù)債率等一系列收縮性政策措施，在穩(wěn)增長和提振市場(chǎng)信心壓力較大的當(dāng)下，收縮性政策措應(yīng)溫和出臺(tái)。
同時(shí)，需要加碼出臺(tái)做加法的增量政策措施。引導(dǎo)社會(huì)綜合融資成本繼續(xù)下行，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的債務(wù)壓力；財(cái)政更加積極有為，通過減稅降費(fèi)、留抵退稅等多種舉措降低私人部門負(fù)擔(dān)；推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持高端制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破技術(shù)封鎖，提高生產(chǎn)效率。
02 深化改革擴(kuò)大開放，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)
當(dāng)前有一些消費(fèi)受限于供給能力，在改善供給后，會(huì)有進(jìn)一步提升的空間。其中包括“有需求但未得到有效滿足”的領(lǐng)域，即優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等高端生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等等。
因此，需要加強(qiáng)供給側(cè)品牌建設(shè)。持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量分級(jí)，穩(wěn)步提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。健全質(zhì)量認(rèn)證體系，完善質(zhì)量認(rèn)證采信機(jī)制。加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識(shí)管理制度，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)。
03 需要調(diào)整影響消費(fèi)的限制性因素
需要調(diào)整影響消費(fèi)的限制性因素。著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。調(diào)整影響消費(fèi)的限制性措施，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)新能源汽車等大宗商品消費(fèi)，培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
從長期看，消費(fèi)的增長幾乎只與居民收入的增長相關(guān)，短期內(nèi)居民收入增長很難有大幅度提高，穩(wěn)就業(yè)將會(huì)是政策在這一方面的首要目標(biāo)，“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”，此外，一些研究者也呼吁過的諸如減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政性措施，在2023年有實(shí)施的空間。從短期看，目前有一些限制消費(fèi)的政策有優(yōu)化空間，比如房地產(chǎn)市場(chǎng)等。
四、如何培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)？
培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，需要搞清楚哪些行業(yè)屬于新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)范疇。新型消費(fèi)是相對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)的概念。主要包括四類：
一是“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，如在線教育、在線健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、在線健身等新業(yè)態(tài)；
二是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，如外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等；
三是無接觸式消費(fèi)模式，如智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)；
四是線上線下融合，如直播帶貨、“云逛街”等新業(yè)態(tài)。
目前，新型消費(fèi)并非是一個(gè)成熟定型的概念，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)業(yè)態(tài)和模式也在持續(xù)發(fā)生變動(dòng)之中。新型消費(fèi)的發(fā)展是得益于以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等為代表的新數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為引領(lǐng)的新商業(yè)模式的普遍推廣。
想要培育新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)可從幾個(gè)方面抓起：
01 提升新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)的供給質(zhì)量
新型消費(fèi)為5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，為新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了試驗(yàn)田。要鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景發(fā)展，完善云計(jì)算、線上支付、人工智能等配套應(yīng)用，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，培育壯大“智慧+”消費(fèi)，健全產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
02 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，深化商、旅、文、體等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。
03 加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
04優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和政策支持力度，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理，強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、完善勞動(dòng)保障等政策。
（本文刊發(fā)于河南日?qǐng)?bào)頂端新聞、河南商報(bào)）
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