招商引資：不靠稅收獎補，那靠什么吸引企業(yè)？
時間:2024-03-23來源:未知 作者:acetouzi 點擊:
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目前，一輪新的稅收優(yōu)惠政策清理正在全國展開，多地涉稅招商引資優(yōu)惠政策實質性暫停。這也意味著，內卷式招商行不通了。
招商引資是地方抓經濟、強產業(yè)的重要手段。近年來，部分地方為了較快獲得招商引資成果，通過不規(guī)范的稅費優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐，比如稅收先征后返等，形成“稅收洼地”，造成地方政府惡性競爭。有意思的是，“內卷”及“內卷式招商”都是近來才出現(xiàn)的詞，在此之前，人們管這種現(xiàn)象叫做“自殘式招商”，名稱本身已言簡意賅點明了“下血本”招商對地方財政、甚至于地方發(fā)展的危害。
隨著招商引資存量競爭加劇，“內卷式招商”被越來越多提及。也正是在地方之間競相加碼、互挖存量企業(yè)，導致“候鳥式企業(yè)”套利、引進企業(yè)“水土不服”、個別地方承諾難兌現(xiàn)等種種亂象的背景下，今年1月11日召開的全國審計工作會議提出，要深入揭示一些地方招商引資中違規(guī)出臺“小政策”、形成“稅收洼地”等問題，嚴肅查處違規(guī)返稅亂象；國家稅務總局相關負責人18日表示，將持續(xù)優(yōu)化稅收征管服務舉措，嚴肅查處違規(guī)招商引資中的涉稅問題。這是叫停招商引資惡性競爭的需要，也是加快建設全國統(tǒng)一大市場、持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展的需要。
多地清理稅收優(yōu)惠，對違規(guī)返稅招商的效果可謂是立竿見影。同時也要看到，相關“政策優(yōu)惠”從稅收、土地、廠房，到用工、補貼、獎勵，再到新興的產業(yè)投資基金等，應有盡有，違規(guī)返稅只是其中一方面。
遏制地方招商內卷，既要全方位、無死角開展治理，還要實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，避免內卷式招商反彈。
不靠稅收獎補，那靠什么吸引企業(yè)？客觀而言，“虹吸效應”下，欠發(fā)達城市特別是一些中小城市招商引資難度大，稅收獎補這一招商利器再被限，處境就更為艱難。往前看，有的地方之間缺少常態(tài)化的招商信息溝通共享和協(xié)調機制，也缺少基于區(qū)域產業(yè)分布的整體招商規(guī)劃，導致產業(yè)同質化嚴重，才會陷入內卷的泥沼。
欠發(fā)達城市尤其需要從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度找準自己的定位，并立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)重點等情況，差異化競爭，才能避免內卷。
學者黃奇帆還提出，招商引資是平等的戰(zhàn)略伙伴關系，其中幫助招商對象解決問題是撬動招商引資成功最容易的一個支點。就此而言，地方在塑造差異化競爭優(yōu)勢的同時，還要不斷提高招商引資專業(yè)性水平，將地方所能和企業(yè)所需精準結合起來，才能把企業(yè)“吸引”過來。
此外，內卷式招商中，存在對大企業(yè)過度期待、對中小企業(yè)重視不夠的問題。個別地方盲目跟風，有的熱點項目引進后“留不住、長不大”，投入了大量人力物力財力，還付出了機會成本，結果竹籃打水一場空。抓經濟、強產業(yè)，要正確看待大企業(yè)與中小企業(yè)的作用，處理好培育與引進的關系。正如北大教授周其仁所言，更具韌性的產業(yè)生態(tài)離不開無數(shù)猶如小草、灌木一樣的中小微企業(yè)，灌木類型的企業(yè)要請，草一樣的小微企業(yè)也要請，“因為誰也不能預見到哪一棵小草會長成大樹”。
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