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近日，多地政府紛紛裁撤招商部門，這一舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。地方政府招商模式正迎來深刻變革，未來將從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”，向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，招商引資扮演了重要角色。隨著相關(guān)改革文件的出臺，財政獎補(bǔ)、稅收返還、土地優(yōu)惠等招商模式面臨著調(diào)整。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。8月1日起正式實(shí)施的《公平競爭審查條例》明確規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，選擇性、差異化的財政獎勵或者補(bǔ)貼。

招商模式變革的另一個原因就是“反內(nèi)卷”大幕的開啟。7月30日召開的中央政治局會議指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。這也是中央政治局會議首次就“反內(nèi)卷”作出定調(diào)。

地方招商引資“內(nèi)卷”有多嚴(yán)重？審計署去年發(fā)布的審計報告披露，2022年有55個地區(qū)違規(guī)或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元，這還是不完全審計的結(jié)果。

中央叫停地方招商引資中的一系列“內(nèi)卷式”操作，主要是為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐，這有利于破除地方保護(hù)和市場分割，推動要素資源在全國范圍內(nèi)高效配置。此外，這也是防止重復(fù)建設(shè)，防范產(chǎn)能過剩，避免財政資源過度消耗，提升地方財政可持續(xù)性的必然選擇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包括上海在內(nèi)的60個左右的地區(qū)，已經(jīng)清理廢止違規(guī)出臺的稅收返還優(yōu)惠政策。

當(dāng)“以稅引商”等差異化競爭手段逐漸走到盡頭，未來還需通過市場化手段贏得競爭先機(jī)。優(yōu)勝劣汰，也是市場發(fā)揮基礎(chǔ)配置作用的題中之義。單純依賴“政策洼地”難以持久保持競爭優(yōu)勢，唯有構(gòu)筑“改革高地”，方能奠定長遠(yuǎn)且堅實(shí)的競爭力基石。越早明白這一道理，地方政府就能越早掌握未來主動權(quán)。

地方政府招商模式發(fā)生變化，新形勢下招商引資工作需要調(diào)整思路和創(chuàng)新模式。比如，通過優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套等舉措，吸引更多的投資和項目?？梢灶A(yù)見，未來的招商競爭，更多拼的是硬環(huán)境和軟環(huán)境，前者是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或資源稟賦，后者則是營商環(huán)境。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來地方招商將會出現(xiàn)一些新的突破口。比如，“資本招商”和“股權(quán)招商”模式將變得越來越重要。據(jù)了解，廣東、安徽等地目前已經(jīng)在進(jìn)行相關(guān)嘗試。

招商大變局的出現(xiàn)，意味著未來地方的招商引資沒有捷徑可走，只能扎扎實(shí)實(shí)做大產(chǎn)業(yè)、做好環(huán)境，才有突圍之路。畢竟，讓市場說話，才是最好的競爭。