王牌智庫輿情觀察：
“胡鑫宇事件”輿情失控和外溢，為江西省上饒市鉛山縣政府及其職能部門的公眾形象和公信力帶來不利影響，江西鉛山縣委應(yīng)該為事件處理中缺位、缺謀略、缺智慧反思。
跳出“胡鑫宇事件”看，全國市縣主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情不力、缺失危機(jī)公關(guān)機(jī)制，導(dǎo)致謠言發(fā)酵，政府公信力折損的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其“縣域”是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情爆發(fā)的集中地，折射出了縣域?qū)ω?fù)面輿情應(yīng)對(duì)存在強(qiáng)力壓制輿情、保守應(yīng)對(duì)輿情的事實(shí)尷尬現(xiàn)狀，全國市縣政府應(yīng)以“胡鑫宇事件”為鑒，思考如何正確應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情，如何以智庫方案完善和優(yōu)化市縣危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。
在輿情危機(jī)多發(fā)時(shí)代，危機(jī)輿情防控體系建設(shè)對(duì)縣域維穩(wěn)與安全重要性日漸凸顯，這就要求市縣政府建立健全與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的輿情“管控”體制機(jī)制，破解縣域危機(jī)輿情應(yīng)急處置和常態(tài)化“管控”機(jī)制的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以地方黨委有膽略、政府有擔(dān)當(dāng)構(gòu)建應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情系統(tǒng)解決方案，為市縣高質(zhì)量發(fā)展掃除“障礙”。
01
江西鉛山縣委應(yīng)該反思“胡鑫宇事件”
2月2日，江西省、市、縣聯(lián)合工作專班在上饒市鉛山縣召開“胡鑫宇事件”新聞發(fā)布會(huì)，至此“胡鑫宇事件”官宣結(jié)果，但全網(wǎng)輿情仍然處于外溢發(fā)酵、甚囂塵上的態(tài)勢(shì)。
“謠言止于真相”，但網(wǎng)友公眾仍然為案件諸多“細(xì)節(jié)漏洞”百感交集，糾結(jié)不休，各種各樣的文字解讀、文圖交替、視頻說詞等不絕耳目，單是官宣一句“真相大白”后“我們工作的不足”撫慰公眾，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從“胡鑫宇事件”的時(shí)間軸和橫斷面來看，持續(xù)“熱搜”的輿情失控和嚴(yán)重外溢，不僅決堤式?jīng)_擊社會(huì)面輿情大潮，而且，嚴(yán)重影響了案發(fā)地黨委政府及其職能部門的公眾形象和公信力，“負(fù)面清單”接踵而來。
不可回避，106天，江西鉛山縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“胡鑫宇失蹤”事件中明顯缺位、缺謀略、缺智慧，讓一個(gè)簡(jiǎn)單的事件欲蓋彌彰，政府缺位之時(shí)讓陰謀論甚囂塵上，最終驚動(dòng)了省市等相關(guān)層面，江西省鉛山縣委應(yīng)該反思“胡鑫宇事件”，反思鉛山縣面對(duì)發(fā)生在身邊的重大輿情束手無策和毫無章法，反思鉛山縣該危機(jī)輿情發(fā)生后嚴(yán)重重創(chuàng)鉛山縣品牌聲譽(yù)，所謂好事不出門壞事傳千里，鉛山縣已因胡鑫宇事件而“聞名全國”“享譽(yù)國外”。
江西鉛山縣委要惡補(bǔ)一堂危機(jī)公關(guān)課！
02
全國市縣危機(jī)輿情處理中都有“江西鉛山縣”的影子
透過“胡鑫宇事件”來看近年來全國發(fā)生的關(guān)注度頗高的“熱搜”危機(jī)輿情，全國市縣危機(jī)輿情處理中都有“江西鉛山縣”的影子，尤其是“縣域”成為網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情爆發(fā)的高發(fā)地，折射的正是縣域?qū)ω?fù)面輿情應(yīng)對(duì)存在的強(qiáng)力壓制輿情、保守應(yīng)對(duì)輿情的事實(shí)，不敢面對(duì)、不知如何應(yīng)對(duì)、應(yīng)對(duì)不及時(shí)不妥當(dāng)、危機(jī)公關(guān)機(jī)制缺失等現(xiàn)象比比皆是。
可見，危機(jī)公關(guān)是市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的短板，危機(jī)輿情是市縣政府主政中的噩夢(mèng)。危機(jī)輿情發(fā)生后，一些市縣主政者不重視、不敏感、心里怯，不敢主動(dòng)擔(dān)當(dāng)走向輿情應(yīng)急處置前臺(tái)；一些政府暗地動(dòng)用資源“刪帖子”“雇水軍”，抱著“息事寧人”“大事化小小事化了”的僥幸心態(tài)；相關(guān)職能部門互相推諉卸責(zé)不擔(dān)當(dāng)，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵時(shí)被“牽鼻子”“帶節(jié)奏”，最終導(dǎo)致輿情應(yīng)對(duì)防線失守，外溢泛濫，嚴(yán)重折損了公眾預(yù)期和政府公信力。
究其原因在于市縣應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情陷入“本領(lǐng)恐慌”的尷尬境地，迫切需要建立健全完善輿情監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情的預(yù)案。無管理，難控制，危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)必須以加強(qiáng)管理輿情能力提升為先導(dǎo)，以妥善的應(yīng)對(duì)措施達(dá)到有效控制負(fù)面輿情的目的，這成為新時(shí)期市縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
當(dāng)前在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下，治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，做好輿情應(yīng)對(duì)處置工作具有極端重要性。因此，時(shí)刻保持“安全思維”“底線思維”“輿情思維”，增強(qiáng)排查安全隱患的意識(shí)，持續(xù)保持對(duì)社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、等領(lǐng)域的關(guān)注，不僅要守好發(fā)展的“硬盤”，更要升級(jí)優(yōu)化輿情處理“軟件”。
03
市縣政府如何應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情的智庫方案
在輿情危機(jī)時(shí)代，市縣政府直面危機(jī)輿情應(yīng)急處置和常態(tài)化“管控”機(jī)制缺失的難點(diǎn)痛點(diǎn)，要把“如何應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情”作為重點(diǎn)關(guān)注，更要有系統(tǒng)應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情的方案。這就要求，市縣政府在導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略時(shí)，必須高度重視和強(qiáng)化輿情“管控”應(yīng)急處置預(yù)案及常態(tài)化預(yù)案在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的維穩(wěn)與安全作用，有科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情的“共識(shí)”：一要有膽略，二要有擔(dān)當(dāng)，三是要有危機(jī)輿情系統(tǒng)解決方案。
首先，市縣“一把手”應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情必須提升膽略。在所轄區(qū)域內(nèi)負(fù)面輿情事件發(fā)生后，市縣委書記必須有膽量，能主動(dòng)站在應(yīng)對(duì)前臺(tái)，以妥善應(yīng)對(duì)來捍衛(wèi)政府公信力。在新媒體時(shí)代，掌握輿情規(guī)律、提升輿情意識(shí)不再僅僅是各級(jí)管理者和宣傳部門的職責(zé)，更應(yīng)該成為地方主政者的必修課，成為一種新的執(zhí)政素養(yǎng)。因?yàn)橹髡叩乃仞B(yǎng)意識(shí)強(qiáng)弱，直接影響著一個(gè)輿情事件的走向、事件對(duì)地方聲譽(yù)形象的傷害程度。對(duì)此，市縣主政者要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開放開明的意識(shí)，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及干部群眾在輿情應(yīng)對(duì)中逐步擺脫保守主義、強(qiáng)力壓制的傾向，走出傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)方式的“死胡同”。
其次，市縣政府應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)相關(guān)案例證明地方政府處理危機(jī)輿情事件態(tài)度越堅(jiān)決、力度越大，效果越好。市縣政府必須深諳“謠言止于真相”“事實(shí)勝于雄辯”的道理，掌握危機(jī)輿情案件的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，對(duì)民之關(guān)切不失聲、不缺位，能夠主動(dòng)召開新聞發(fā)布會(huì)，通過權(quán)威部門、媒體主動(dòng)公布事件細(xì)節(jié)，公開事件最新進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友疑點(diǎn)等，才能維護(hù)地方政府在人民心中的權(quán)威形象，才能保障地方安全，為地方高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。危機(jī)輿情“宜疏不宜堵”，政府要學(xué)會(huì)疏通輿情的主流真相，正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向，同時(shí)也要遏制和打擊各類“謠言”?？傊锌h政府危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施要有可操作性、可落地性，成為市縣委決策的依據(jù)，確保能高效科學(xué)地應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情。
最后，形成危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)系統(tǒng)解決方案，包括應(yīng)急預(yù)案和常態(tài)化預(yù)案兩部分。
危機(jī)輿情發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)性、充分性、科學(xué)性對(duì)于及時(shí)妥善解決問題、防止輿情外溢沖擊社會(huì)面，避免輿情泛濫對(duì)區(qū)域發(fā)展的負(fù)面影響具有至關(guān)重要的作用?？茖W(xué)的應(yīng)急預(yù)案具備以下三大共同點(diǎn)：
一是要及時(shí)、真實(shí)、公開等發(fā)布信息，做到不因信息遮掩、拖延或發(fā)布虛假信息而影響事態(tài)進(jìn)展。二是要根據(jù)負(fù)面輿情事件發(fā)酵的階段、輿論的影響力等，創(chuàng)新“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的實(shí)現(xiàn)形式，以官方微博、政府網(wǎng)站、權(quán)威媒體跟蹤采訪報(bào)道、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等，及時(shí)回應(yīng)各類質(zhì)疑和謠言，直接有效地化解地方政府應(yīng)對(duì)壓力。三是“借位”上級(jí)力量充實(shí)公信力，避免“真相”受到遏制。輿情事件發(fā)生后，要及時(shí)向具有更高社會(huì)地位和公信力的權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家，共同參與事件的調(diào)查和發(fā)布，這樣發(fā)布的內(nèi)容往往能取得網(wǎng)民的信任或諒解，讓“真相”跑在“謠言”之前，取得輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，媒體的“第一時(shí)間”成就了群眾眼中處理危機(jī)的“第一時(shí)間”，成就了當(dāng)?shù)卣谌罕娦闹械?ldquo;第一時(shí)間”，減少了許多無端猜測(cè)和流言蜚語，避免突發(fā)事件輿情的升級(jí)發(fā)酵。
此外，每一次危機(jī)輿情事件的處置，是對(duì)地方政府發(fā)現(xiàn)自身不足、改進(jìn)工作的一種“倒逼”，最終指向地方政府迫切需要建立完善常態(tài)化的輿情監(jiān)控基礎(chǔ)和輿情安全處置長(zhǎng)效機(jī)制。輿情危機(jī)多發(fā)時(shí)代已經(jīng)到來，市縣政府必須完善常態(tài)化輿情監(jiān)控體系，搭建輿情監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施等，將涉及常態(tài)化輿情監(jiān)控工作的網(wǎng)信等部門聯(lián)動(dòng)起來，合力應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)輿情風(fēng)向。
一是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，眼中有群眾，眼中有網(wǎng)民，負(fù)面信息抓早抓小，早發(fā)現(xiàn)早處置，及時(shí)疏通民意，有效感知和防范、化解潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，積極對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查、處理、復(fù)盤。二是政府要提升前置化應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情的能力，主動(dòng)適應(yīng)新的移動(dòng)端傳播方式要求，建立完善輿情監(jiān)測(cè)體系，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤能力；三是必要時(shí)可以以服務(wù)外包等形式，引入專業(yè)、獨(dú)立的第三方網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高輿情應(yīng)對(duì)的專業(yè)化水平；四是提高網(wǎng)信、宣傳、文化、公安、廣電等部門輿情應(yīng)對(duì)的信息共享和協(xié)作能力，以高效的合力促進(jìn)輿情妥善解決。
小結(jié)
“胡鑫宇事件”輿情尚未結(jié)束，而事件的反思需要高度警覺：市縣高質(zhì)量發(fā)展大局，不僅亟需一個(gè)由頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略框架和切實(shí)可行的系統(tǒng)解決方案，更需要一個(gè)政府高度重視、健全完善的危機(jī)輿情應(yīng)急處置預(yù)案和常態(tài)化“管控”預(yù)案機(jī)制。輿情是把“雙刃劍”，政府要提高輿情疏導(dǎo)效能和“管控”能力，還區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（作者系王牌智庫首席專家、董事長(zhǎng)上官同君）
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